гр. дело 2-1624

№ 2-1624/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 ноября 2011 года город Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседания Черновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чупринова Андрея Владимировича к Государственному казенному учреждению Амурской области «Центр занятости населения города Свободного» и Федеральному государственному учреждению культуры и искусства «Дом офицеров Белогорского гарнизона» Министерства обороны Российской Федерации о выплате среднего заработка в связи с ликвидацией предприятия в течение шести месяцев и выдаче справки о сохранении среднемесячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Чупринов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Амурской области «Центр занятости населения города Свободного» и Федеральному государственному учреждению культуры и искусства «Дом офицеров Белогорского гарнизона» Министерства обороны Российской Федерации о выплате среднего заработка в связи с ликвидацией предприятия в течение четвертого, пятого, шестого месяцев и выдаче справки о сохранении среднемесячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения, взыскании компенсации морального вреда.

Свои требования мотивировал следующим, -- он был уволен с должности начальника ФГУК «Свободненский гарнизонный Дом офицеров» МО РФ в связи с ликвидацией предприятия по п.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, на основании приказа командующего войсками КДВО -- от --, и, одновременно, поставлен на учет в службу занятости населения г. Свободного. В соответствии с Трудовым Кодексом и п. 14 Постановления Совета Министров РСФСР № 76 от 04 февраля 1991 года он имеет право на получение пособия в размере среднего заработка и непрерывный трудовой стаж в течение 6 месяцев со дня постановки на учет, то есть до 01 октября 2011 года. Ежемесячно, начиная с 01 мая 2011 года, он получал в центре занятости решение о возможности выплаты суммы среднего заработка работодателем, предоставлял данное решение в Белогорский Дом офицеров, на который возложена обязанность по выплате. В августе 2011 года специалисты службы занятости населения, устно ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июня 2011 года № 446, которое отменяет действие постановления Совета Министров РСФСР № 76 от 04 февраля 1991 года, отказали ему в выдаче решения, подтверждающего право на получение средней заработной платы по месту прежней работы и пояснили, что в связи с отменой постановления № 76, он это право полностью утратил. Считает, что подобные действия незаконны, так как в соответствии со ст. 12 Трудового кодекса РФ Закон или иной нормативный акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. ФГУ «Дом офицеров Белогорского гарнизона» МО РФ отказывается выплачивать средний заработок за четвертый, пятый, шестой месяцы без решения центра занятости, подтверждающего право на получение среднего заработка. Все сотрудники Свободненского Дома офицеров, которые были уволены раньше его в связи с ликвидацией, а именно 01 января 2011 года, в соответствии с Постановлением Совета Министров № 76 получили решения центра занятости за все 6 месяцев, и в результате им были выплачены. В связи с чем, он обратился с данными требованиями в суд.

Чупринов А.В. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения материалов дела. Согласно телефонограммы от 19 октября 2011 года и заявления от 01 ноября 2011 года в судебном заседании участвовать не может, так как находится за пределами Амурской области. Просит рассмотреть исковое заявление в его отсутствие с участием представителя Чуприновой Т.В., действующей на основании доверенности.

Чупринова Т.В., действующая на основании доверенности № --3 от --, в судебном заседании требования поддержала полностью.

Представитель ответчика Федерального государственного учреждения культуры и искусства «Дом офицеров Белогорского гарнизона» Министерства Обороны Российской Федерации Зинкевич Л.Н., действующая на основании доверенности -- от --, в судебном заседании пояснила следующее. Чупринов Андрей Владимирович, начальник ФГУ «Дом офицеров Свободненского гарнизона» Минобороны России, был уволен -- по п.1 ст.81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации (Приказ командующего войсками восточного военного округа от -- --). Окончательный расчет был произведен ФГУ «Дом офицеров Белогорского гарнизона» Минобороны России. На основании ст. 178 ТК РФ Чупринову А.В. было выплачено: выходное пособие в размере среднего месячного заработка на период с -- по --; средний месячный заработок на период трудоустройства с -- по --; средний месячный заработок на период трудоустройства в течение третьего месяца с -- по -- по решению органа службы занятости населения, то есть Государственного казенного учреждения -- центр занятости населения -- от -- --.

На основании ст.318 ТК РФ в исключительном случае средний месячный заработок на период трудоустройства может быть выплачен Чупринову А.В. в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Чупринов А.В. не предоставил решения Государственного казенного учреждения Амурской области «Центр занятости населения города Свободного» о выплате ему среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы по причине отказа в его выдаче. Причину отказа центр занятости населения объяснил тем, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2011 года № 466 Постановление Совета Министров РСФСР от 04 февраля 1991 года № 76 «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера» признано утратившим силу. В решении Государственного казенного учреждения Амурской области центр занятости населения города Свободного, выданного Чупринову А.В. 01 июля 2011 года за --, указано, что оно выдано в соответствии со статьей 178 и статьей 318 Трудового Кодекса Российской Федерации, а не в соответствие с Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 февраля 1991 года № 76. Решения о выплате среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы в соответствие со статьей 178 ТК РФ, 318 ТК РФ органом центра занятости населения г. Свободного были выданы всем уволенным работникам ФГУ «Дом офицеров Свободненского гарнизона» Минобороны России, за исключением его руководителя Чупринова Андрея Владимировича. Таким образом, выплата среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы Чупринову Андрею Владимировичу может быть произведена только на основании решения органа центра занятости населения в соответствии со статьей 318 Трудового Кодекса Российской Федерации. Дом офицеров Белогорского гарнизона согласен произвести все причитающиеся истцу выплаты при предоставлении решения центра занятости. Полагает, что требования к центру занятости заявлены обоснованно.

Представитель ответчика - Государственного казенного учреждения Амурской области «Центр занятости населения города Свободного» Думаненко Ж.И., действующая на основании доверенности от -- --, в судебном заседании пояснила, что центр занятости не согласен с требованиями Чупринова А.В. полностью по следующим основаниям. Чупринов Андрей Владимирович обратился в Государственное казенное учреждение Амурской области Центр занятости населения города Свободного 14 апреля 2011 года и с этого дня был зарегистрирован в качестве гражданина, ищущего работу. В связи с тем, что Чупринов А.В. является гражданином, которому назначена пенсия за выслугу лет, то в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 2011 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» он не мог быть признан безработным и, следовательно, ему не могло быть назначено пособие по безработице. Как следует из записи в его трудовой книжке, с последнего места работы Дом офицеров Свободненского гарнизона Чупринов А.В. уволен -- в связи с ликвидацией организации в соответствии с п. 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 178 Трудового кодекса Российской Федерации, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

В соответствии со статьей 178 Трудового кодекса Российской Федерации Чупринову А.В. -- было выдано решение о сохранении среднего заработка за третий месяц, а за первый и второй месяцы, как указано в исковом заявлении (ежемесячно начиная с --) решение не выдавалось, т.к. сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) - это гарантия, предусмотренная Трудовым кодексом Российской Федерации вне зависимости от обращения в службу занятости населения. На территории Амурской области применялось постановление Совета министров РСФСР от 04 февраля 1991 года № 76 «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера», устанавливающее дополнительные гарантии работникам, уволенным в связи с ликвидацией. Так, пунктом 14 Постановления № 76 устанавливалось, что за работниками, высвобождаемыми в связи с реорганизацией, ликвидацией объединений, предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в районах и местностях, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, определенных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06 апреля 1972 года № 255, на период трудоустройства, но не свыше 6 месяцев, сохраняются непрерывный трудовой стаж и средняя заработная плата по прежнему месту работы.

Указанные выплаты производятся за счет средств предприятий и организаций, высвобождающих работников. При этом данное постановление не содержало указаний на то, что сохранение среднего заработка по последнему месту работы на протяжении шести месяцев зависит от решения органа службы занятости, т.е. в соответствии с Постановлением № 76 работодатель обязан сохранять средний заработок за высвобождаемым работником независимо от обращения работника в органы службы занятости и выдачи последним решения, а только от факта трудоустройства либо его отсутствия, который подтверждается записью в трудовой книжке, т.к. ст. 66 ТК РФ прямо указывает, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Постановление № 76 не накладывало на органы службы занятости обязанности принимать решения о сохранении среднего заработка за 4,5,6 месяцы. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2011 года № 466 постановление Совета министров РСФСР от 04 февраля 1991 года № 76 «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера» признано утратившим силу. У Центра занятости населения отсутствуют правовые основания для принятия решения (выдачи справок) о сохранении среднего заработка по последнему месту работы за иные месяца кроме третьего. Отказ Центра занятости населения в выдаче решения за четвертый и последующие месяцы никоим образом не нарушает права Чупринова А.В. на сохранение среднего заработка по последнему месту работы в течение шести месяцев. В связи с чем, просит в иске отказать.

Выслушав представителей истца, ответчиков, изучив материалы дела, нормы материального права, суд приходит к следующему.

Согласно приказа командующего войсками восточного военного округа -- от -- с -- по п. 1 ст.81 Трудового кодекса РФ в связи с ликвидацией организации ФГУ «Дом офицеров Свободненского гарнизона» МО РФ уволен с должности начальника Чупринов А.В.

Согласно карточки персонального учета гражданина, ищущего работу -- Чупринов А.В. встал на учет -- в ГКУ «Центр занятости города Свободного» в связи с увольнением в результате ликвидации предприятия.

На основании ст. 178 ТК РФ Чупринову А.В. было выплачено: выходное пособие в размере среднего месячного заработка на период с -- по --; средний месячный заработок на период трудоустройства с -- по --.

По решению Государственного казенного учреждения Амурской области «Центр занятости населения города Свободного» от -- -- средний месячный заработок на период трудоустройства в течение третьего месяца с -- по --.

Данные обстоятельства не оспаривались сторонами в судебном заседании.

Средний месячный заработок на период трудоустройства в течение четвертого, пятого, шестого месяцев Чупринову А.В. не выплачен, как следует из пояснений представителя ответчика ФГУ культуры и искусства «Дом офицеров Белогорского гарнизона» МО РФ Зинкевич Л.Н. по причине не предоставления Чуприновым А.В. решения центра занятости населения.

Согласно трудовой книжке предоставленной суду истец Чупринов А.В. с момента его увольнения по настоящее время не трудоустроился.

Данное обстоятельство также не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 318 Трудового кодекса РФ в исключительном случае средний месячный заработок на период трудоустройства может быть выплачен работнику в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Пункт 14 Постановления Совета Министров РСФСР от 04 февраля 1991 года № 76 «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов крайнего севера» предусматривает сохранение за работниками, высвобождаемыми в связи с реорганизацией, ликвидацией организаций и учреждений, расположенных в районах Крайнего севера и местностях приравненных к ним, а также в районах и местностях, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, определенных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06 апреля 1972 года № 255, на период трудоустройства, но не свыше 6 месяцев, непрерывного трудового стажа и средней заработной платы по прежнему месту работы.

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 09 января 1986 года № 53 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего востока, Бурятской АССР и Читинской области» в целях повышения материального благосостояния населения указанных территорий введены процентные надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы.

Согласно п. 1 Постановления № 53 от 09 января 1986 года указанные надбавки к заработной плате выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06 апреля 1972 года № 255 «О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР». Исходя из данного Постановления № 53 от 09 января 1986 года Амурская область относится к южным районам Дальнего Востока.

Постановление Совета Министров РСФСР от 04 февраля 1991 года № 76 признано утратившим силу Постановлением правительства РФ от 14 июня 2011 года № 466.

В соответствии с положениями ст. 12 Трудового кодекса РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином правовом нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида.

Поскольку правоотношения Чупринова А.В. с работодателем и центром занятости возникли в связи с его увольнением в результате ликвидации предприятия до отмены 14 июня 2011 года Постановления Совета Министров РСФСР от 04 февраля 1991 года № 76, то его права не могут быть ухудшены.

Так как, по общим правилам закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после его введения в действие.

Таким образом, за работниками и служащими, высвобождаемыми в связи с реорганизацией, ликвидацией организаций и учреждений сохраняется средний заработок по прежнему месту работы до шести месяцев на период трудоустройства.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что на ГКУ Амурской области «Центр занятости населения города Свободного» в соответствии со ст. 318 ТК РФ возложена обязанность выдать решение Чупринову А.В. для получения выплат по прежнему месту работы в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, поскольку Чупринов в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

При таких обстоятельствах, довод представителя ГКУ «Центра занятости населения города Свободного» о том, что Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06 апреля 1972 года № 255 признано утратившим силу Постановлением правительства РФ от 14 июня 2011 года № 466 в связи с чем, у центра занятости нет обязанности выдавать решение Чупринову А.В. для получения среднего заработка по прежнему месту работы, не может быть принят судом, поскольку противоречит действующему законодательству.

Требования истца о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, так как в ходе судебного разбирательства истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о причинении ему физических и нравственных страданий, неправомерными действиями ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Чупринова Андрея Владимировича к Государственному казенному учреждению Амурской области «Центр занятости населения города Свободного» и Федеральному государственному учреждению культуры и искусства «Дом офицеров Белогорского гарнизона» Министерства обороны Российской Федерации о выплате среднего заработка в связи с ликвидацией предприятия в течение шести месяцев и выдаче справки о сохранении среднемесячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать Государственное казенное учреждение Амурской области «Центр занятости населения города Свободного» выдать Чупринову Андрею Владимировичу решение для получения выплат среднемесячного заработка на период трудоустройства в Федеральном государственном учреждении культуры и искусства «Дом офицеров Белогорского гарнизона» Министерства обороны Российской Федерации в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

Обязать Федеральное государственное учреждение культуры и искусства «Дом офицеров Белогорского гарнизона» Министерства обороны Российской Федерации выплатить Чупринову А.В. среднемесячный заработок на период трудоустройства в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения после предоставления Чуприновым А.В. решения Государственного казенного учреждения Амурской области «Центр занятости населения города Свободного», подтверждающего право на получение указанных выплат.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2011 года.

Судья Свободненского

городского суда О.С.Соколинская