Гражданское дело № -- г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

-- года г.Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Быкова В.А.,

при секретаре судебного заседания Заболотиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Г и А к администрации г. Свободного в лице отдела ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного об изменении договора найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Г и А предъявили иск к администрации г. Свободного в лице отдела ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного, в котором просят признать отказ отдела по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного в изменении договора найма в общежитии по ул. --, комнаты --, в г. Свободном Амурской области и вселении в данное жилое помещение А незаконным, обязать администрацию г. Свободного в лице отдела ЖКХ и благоустройству заключить с Г договор социального найма жилого помещения в общежитии по ул. --, комнаты -- в г. Свободном Амурской области и вселить в данное жилое помещение А Свои требования истец мотивирует следующим.

-- г между отделом по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного и Г был заключен договор найма спорного жилого помещения, как жилого помещения в общежитии. Согласно пункту 1 указанного договора наймодатель - отдел по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного передал нанимателю - Г и членам ее семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры (комнаты) общей площадью 50 кв. метров, расположенное по адресу: город Свободный, Амурской области, ул. --, квартира (комната) № -- с регистрацией по месту жительства, сроком на 1 год с -- года по -- года.

-- г по результатам рассмотрения заявления Г отделом по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного принято решение отказать ей в изменении договора найма жилого помещения в общежитии по ул. --, кв. -- г. Свободного, в части прописки А, в связи с непредставлением документов, подтверждающих, что А является ее внуком.

-- г решением отдела по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного Г отказано в изменении договора найма жилого помещения в общежитии по ул. --, ком. --, в г. Свободного и вселении в данное жилое помещение в качестве члена семьи А в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие, что А является членом семьи и не признан нуждающимся в жилом помещении специализированного жилищного фонд в общежитии.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", части 1 ст. 67 ЖК РФ истец считает, что она вправе вселить в занимаемое ею по договору найма жилое помещение А, так как общая площадь занимаемого ею жилого помещения это позволяет.

Все обязанности, согласно требованиям ст. 67 ЖК РФ, Г выполняются исправно и в срок, что свидетельствует о том, что на сегодняшний момент она является законным, добросовестным пользователем данного жилого помещения.

Согласно требованиям ст. 61, п.1 ст. 63 ЖК РФ, с Г должен быть заключен договор социального найма в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Таким образом, обязанность заключить договор социального найма возникает, как у ответчика, так и у истца, осуществляющего пользование жилым помещением.

Истцы Г и А в судебное заседание не явились. Учитывая, что извещение направлено истцам заблаговременно, адрес истцов в извещении указан правильно, суд считает, что отсутствуют основания сомневаться в надлежащем извещении истцов Г и А

Представитель истцов Фёдоров А.С., действующий на основании доверенностей от -- и -- г, поддержал требования Г и А и просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации г. Свободного, надлежащим образом извещенной о времени и месте проведения судебного заседания, не явился.

Согласно отзыву представителя ответчика В, действующей на основании доверенности от -- г, администрация г. Свободного исковое заявление считает необоснованным, поскольку администрация г. Свободного является ненадлежащим ответчиком в связи с тем, что обжалуемый отказ подписан представителем отдела по ЖКХ и благоустройству администрации города, который является самостоятельным юридическим лицом. С учётом изложенного, представитель ответчика ходатайствовала о замене ответчика на отдел по ЖКХ и благоустройству администрации города, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Выслушав представителя истцов, изучив отзыв на исковое заявление администрации г. Свободного, материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Рассматривая заявление представителя ответчика В о том, что администрация г. Свободного является ненадлежащим ответчиком суд приходить к следующему.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами тот факт, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью муниципального образования «город Свободный».

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу п. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Администрация муниципального образования «город Свободный», является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «город Свободный», а отдел по ЖКХ и благоустройству структурным подразделением администрации города, чего стороны не оспаривают.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что администрация г. Свободного является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.

В ходе судебного заседания установлено, что -- г между отделом по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного и Г заключён договор найма жилого помещения в общежитии № --, согласно которому наймодатель передаёт нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры (комнаты) общей площадью -- кв.м, расположенное по адресу: город Свободный Амурской области, ул. -- с регистрацией по месту жительства. Сроком на 1 год с -- года по -- года.

-- г жилищной комиссией администрации г. Свободного Г было отказано по ее заявлению об изменении договора найма жилого помещения в общежитии по ул. --, в связи с непредставлением документов подтверждающих, что А является её внуком.

-- г отделом по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного Г был дан ответ об отказе в изменении договора найма жилого помещения в общежитии по ул. -- в городе Свободном Амурской области и вселении в данное жилое помещение в качестве члена семьи А в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие, что А является членом семьи Г и он не признан нуждающимся в жилом помещении специализированного жилищного фонда в общежитии.

Как разъяснено в п.п. «д» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г.N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть6 статьи100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей70 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Таким образом, законодательством установлено только одно ограничение на вселение в жилое помещение граждан в качестве членов его семьи, это если после вселения членов семьи нанимателя общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Других ограничений законодательством не установлено.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств того, что при вселении в указанное жилое помещение А общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы, то отказ администрации г. Свободного Амурской области в лице отдела по ЖКХ и благоустройству в изменении договора найма жилого помещения, расположенного по ул. --, является незаконным.

В силу ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, и жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со статьей 94 ЖК РФ общежитием является совокупность жилых помещений, предназначенных для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ч.1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В ходе судебного заседания установлено и не оспаривается представителем ответчика, что дом № -- по ул-- г. Свободном является муниципальной собственностью.

Из анализа жилищного законодательства следует, что общежитие как объект специализированного жилищного фонда находится в управлении хозяйствующего субъекта – организации, предоставляющей жилые помещения своим учащимся, работникам, служащим у которых отсутствует жилье. После того как правовая связь между работниками, учащимися и организациями, в которых они работают, учатся, будет утрачена, жилые помещения не могут считаться общежитиями в связи с утратой признака- связи собственника общежития как работодателя и проживающих жильцов. При указанных обстоятельствах такое жилье не может отличаться от жилья, предоставляемого по социальному найму.

Данное обстоятельство учел законодатель в статье7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которой к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, суд установил, что здание общежития, расположенное по адресу: Амурская область, г. Свободный, ул. --, будучи переданным в муниципальную собственность, утратило при этом статус общежития в силу закона. Кроме того, ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилому помещению в соответствии со ст. 92 ЖК РФ в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что к спорному жилому помещению, расположенному по адресу: г. Свободный Амурской области, ул. --, -- должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Изучив представленные истцом договор найма специализированного жилого помещения № -- от -- г., договора найма жилого помещения в общежитии № -- от -- г., № -- от -- г., а также квитанции по оплате за жильё и коммунальные услуги за 2010-2011 г.г., суд приходит к выводу о том, что с Г фактически заключён договор социального найма жилого помещения, поскольку в соответствии с нормами жилищного законодательства плата за наём жилого помещения в общежитии определяется в твёрдом денежном выражении на период действия договора и не может подразделяться на плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно справке ООО «Единый расчётный кассовый центр» от -- г. № -- Г зарегистрирована по месту жительства: Амурская область, г. Свободный, ул. -- с -- года. Данным документом подтверждается, что характер проживания Г по указанному адресу носит постоянный характер, а не временный, как того требует ЖК РФ при заключении договора найма жилого помещения в общежитии. Правомерность вселения Г в указанное жилое помещение сторонами не оспаривается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истцов Г и А о заключении с ними договора социального найма спорного жилого помещения являются законными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истцов о вселении в спорное жилое помещение А, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 67, ч. 1, 3 ст. 69 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В судебном заседании представитель истцов Фёдоров А.С. пояснил, что А проживает совместно с бабушкой Г, ухаживает за ней, они ведут совместное хозяйство.

Кроме того, в своих обращениях в отдел по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного Г выразила своё намерение о вселении в спорное жилое помещение А в качестве члена её семьи.

Учитывая то обстоятельство, что суд счёл возможным удовлетворить требования истцов о заключении договора социального найма спорного жилого помещения, и фактическое проживание А в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Свободный Амурской области, ул. -- в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, суд считает необходимым обязать администрацию г. Свободного при заключении договора социального найма жилого помещения с Г включить в данный договор в качестве члена семьи нанимателя А По мнению суда, такое решение не будет выходить за пределы заявленных требований, поскольку предметом рассмотрения является законность проживания членов семьи нанимателя в спорном жилом помещении и это направлено на реальную защиту законных интересов нанимателя, что отвечает положениям ст. 2 ГПК РФ о задачах гражданского судопроизводства.

В соответствие с п. 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно имеющейся в деле квитанции от -- года Г оплачена государственная пошлина за подачу искового заявления в суд в размере -- рублей.

Кроме того, истцами Г и А за оформление нотариальной доверенности уплачено по -- рублей каждым.

Таким образом, с ответчика подлежат взысканию в пользу Г судебные расходы в размере -- рублей, а в пользу А судебные расходы в размере 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Г и А к администрации г. Свободного Амурской области в лице отдела по ЖКХ и благоустройству об изменении договора найма жилого помещения удовлетворить полностью.

Признать незаконным отказ администрации г. Свободного Амурской области в лице отдела по ЖКХ и благоустройству в изменении договора найма жилого помещения, расположенного по --, и вселении в указанное жилое помещение А.

Обязать администрацию г. Свободного Амурской области в лице отдела по ЖКХ и благоустройству заключить с Г договор социального найма жилого помещения, расположенного по --, с включением в качестве члена семьи нанимателя А.

Взыскать с администрации г. Свободного в пользу Г -- (--) рублей судебных расходов.

Взыскать с администрации г. Свободного в пользу А -- (--) рублей судебных расходов

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Быков

Решение в окончательной форме изготовлено -- года.

Председательствующий В.А. Быков