П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

-- город Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Демченко В.И.,

с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Лукутина В.М., действующего на основании доверенности --,

представителя Отдела государственного пожарного надзора по г.Свободному и Свободненскому району Главного управления МЧС России по Амурской области инспектора Гаврильян Е.А., действующей на основании доверенности от --,

при секретаре Замковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении

юридического лица – Государственного бюджетного учреждения Амурской области «--», номер регистрационного свидетельства ОГРН --, выданного Межрайонной инспекцией ФНС России № 5 по Амурской области, юридический адрес: 676450, Россия, Амурская область, г.Благовещенск, ул.Амурская, 20,

у с т а н о в и л :

-- на основании распоряжения Главного государственного инспектора г. Свободного и Свободненского района по пожарному надзору -- от -- Отделом государственного пожарного надзора по г.Свободному и Свободненскому району Главного управления МЧС России по Амурской области проведена проверка с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности Государственным бюджетным учреждением Амурской области «--» (далее ГБУ Амурской области «--») на объекте: здания, помещения, строения, сооружения, а также прилегающие территории Свободненского авиаотделения, расположенного по адресу: г.Свободный, --.

На момент проверки зданий, помещений, строений, сооружений, а также прилегающей территории Свободненского авиаотделения, расположенного по адресу: г.Свободный, -- шоссе установлены следующие нарушения по следующим объектам.

На момент проверки сторожки на территории ГСМ установлены следующие нарушения.

Монтаж электропроводки выполнен с нарушением ПУЭ, а именно соединение электропроводов выполнено при помощи «скруток» в нарушение п.п. 3, 57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

В помещении эксплуатируется электроплита, не имеющая устройство тепловой защиты, т.е. без подставки из негорючего теплоизоляционного материала, исключающая опасность возникновения пожара в нарушение п.60 абз.4 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Помещение для сторожа на момент проверки укомплектовано первичными средствами пожаротушения не в полном объеме (имеется один огнетушитель ОП 4) в нарушение п. 3, 108 прил. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Отопительная печь неисправна (не имеет установленную нормами противопожарную разделку (отступку) от горючих конструкций, кладка отопительной печи имеет трещины в нарушение п. 3.66 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

На момент проверки склада ГСМ установлены следующие нарушения.

Территория по периметру огорожена продуваемой оградой высотой менее 2 метров в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), СНиП 2.11-03-93 п. 2.12.

РГС (резервуар горизонтальный стальной) используемые для хранения ТС-1 не отделены земляными валами или ограждающими стенами от РГС используемых для хранения 100 LL в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), СНиП 2.11.03-93 п. 3.8.

Не предоставлена документация, регламентирующая вопросы контроля за выполнением требований пожарной безопасности на ТЗП, а именно выкопировка из утвержденного в установленном порядке - генерального плана ТЗП, содержащая схему размещения объектов на его территории с указанием расстояний между ними и до ближайших к ТЗП объектов, а также схему движения транспортных средств по указанной траектории; сертификаты на имеющиеся оборудование; техника-эксплуатационная документация на технологические системы и оборудование ТЗП; документы определяющие ответственность за обеспечение пожарной безопасности при эксплуатации ТЗП; график проведения регламентных работ; журнал учета проведения регламентных работ; журнал учета регламентных и ремонтных работ проводимых на системах молниезащиты; журнал учета нефтепродуктов; журнал учета ремонта оборудования; журнал регистрации первичного и повторного инструктажей на рабочем месте по безопасности труда, производственной санитарией, и пожарной безопасности; план локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров на территории ГСМ, согласованный с Государственной противопожарной службой в нарушение п. 3, 698 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Территория склада нефти и нефтепродуктов не разделена по функциональному использованию на зоны и участки с учетом технологических связей, противопожарных и других требований в нарушение п. 3, раздел 13,16 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), СНиП 2.1 1.03-93 п. 2.13.

Не предоставлен акт проведения проверки устройств молниезащиты на территории ГСМ в нарушение п.3, п. Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Здание склада нефти и нефтепродуктов (сторожка) пятой степени огнестойкости (должны быть не ниже второй) в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), СНиП 2.11-03-93 п. 1.4.

Не представлена проверка работоспособности противопожарного водоема в нарушение п.3, п.89 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Подъезд к пожарному водоему не очищен от снега в нарушение п. 3, п.89 абз. Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Отсутствует светоотражающий указатель, указывающий расстояние до водоисточника (в нарушение п. 3, 90 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

На момент проверки сторожки на территории гаража установлены следующие нарушения.

Не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций чердачного помещения в нарушение п.3,п.36 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

В помещении эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в нарушение п. 3, п. 60 абз. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Электропроводка в месте крепления к электрооборудованию (розетки, выключатели) проложена по сгораемому основанию (в нарушение п. 3, п.57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Помещение для сторожа на момент проверки укомплектовано первичными средствами пожаротушения не в полном объеме (имеется один огнетушитель с недостаточным давлением в баллоне) в нарушение п. 3, п.108прил. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводок и кабелей в нарушение п. 3, п.57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

На момент проверки гаража установлены следующие нарушения.

Не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций чердачного помещения в нарушение п.3, п.36 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Территория не оборудована пожарными щитами (ящики, предназначенные для песка пустые) (в нарушение п. 3, прил. 3, п. 21 табл. 21 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Частично электропроводка в месте крепления к электрооборудованию (розетки, выключатели) проложена по сгораемому основанию в нарушение п. п. 3,57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Отсутствуют аншлаги с номером телефона вызова пожарной охраны в нарушение п.п. 3, 13 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Помещение гаража не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом согласно требований норм в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), СНиП 2.04.01-85* п. 6.1* табл.2.

Не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводок и кабелей в нарушение п. п. 3, 57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Помещения для сервисного обслуживания автомобилей не отделены от автостояночного бокса противопожарными стенами 2-го типа и перекрытиями 3-го типа в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), СНиП 21-02-99 п. 5.6.

В помещении гаража отсутствует контейнер из негорючего материала с закрывающейся крышкой для использованного обтирочного материала в нарушение п.п. 3,47 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

В помещении гаража отсутствуют металлические шкафы для спецодежды в нарушение п. 48 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Помещения гаража не оснащены буксирными тросами и штангами из расчета один трос (штанга) на 10 ед. техники (штанга не менее 3 м.) (в нарушение п. п. 3, 357 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещения гаража и помещения столовой) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), СНиПП21-01-97* п. 7.4.

На момент проверки сторожки на территории аэродрома установлены следующие нарушения.

Монтаж электропроводки выполнен с нарушением ПУЭ, а именно соединение электропроводов выполнено при помощи «скруток» в нарушение п. 3, 57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Электропроводка в месте крепления к электрооборудованию (розетки, выключатели) проложена по сгораемому основанию в нарушение п.п. 3,57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводок и кабелей в нарушение п.п. 3, 57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

На момент проверки аккумуляторной установлены следующие нарушения.

Помещение на момент проверки укомплектовано первичными средствами пожаротушения не в полном объеме (имеется один огнетушитель ОП (4)) в нарушение п.п. 3, 108 прил. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

На момент проверки АТБ установлены следующие нарушения.

Не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций чердачного помещения в нарушение п.п.3,36 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Дверь, отделяющая помещение повышенной пожарной опасности (радиобюро), не имеют предел огнестойкости не менее 0,6 ч. в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), СНиП 2.08.02-89 п. 1.82.

Помещение штурманской на момент проверки укомплектовано первичными средствами пожаротушения не в полном объеме (имеется один огнетушитель ОП (4)) в нарушение п. 3, п.108 прил. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

В помещениях штурманской, формулярной, участок АиРЭО, тех. классе, бытовом помещении, участок ремонта СМП эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в нарушение п. 3, п.60 абз. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Соединение электропроводов выполнено при помощи «скруток» в нарушение п.п.. 3, 57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

В бытовом помещении, помещении инженерной ЛАиД электропроводка в месте крепления к электрооборудованию (розетки, выключатели) проложена по сгораемому основанию в нарушение п.п. 3;57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

В бытовом помещении эксплуатируется электроплита, не имеющая устройство тепловой защиты, т.е. без подставки из негорючего теплоизоляционного материала, исключающая опасность возникновения пожара в нарушение п.3, п.60 абз.4 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

В помещении котельной эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в нарушение п. 3, п. 60 абз. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

В помещении кочегарки эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем) предусмотренным конструкцией светильника в нарушение п. 3, п.60 абз. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

На момент проверки здания авиаотделения установлены следующие нарушения.

Не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций чердачного помещен в нарушение п.3, п.36 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

В здании на окнах установлены глухие металлические решетки в нарушение п.п. 3, 40 абз. 9 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Внутренние двери эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания в нарушение п.п. 3,52 абз. 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

В помещении гостиницы на окнах установлены глухие металлические решетки в нарушение п.п.3, 40 абз.9 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

В помещении гостиницы внутренняя дверь на путях эвакуации открывается не по направлению выхода из здания в нарушение п.п. 3,52 абз. 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

В помещении гостиницы эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника в нарушение п.п. 3, 60 абз. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

На путях эвакуации отсутствуют аншлаги с номером телефона вызова пожарной охраны в нарушение п.п. 3,13 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

В помещении склада по ремонту парашютов эксплуатируются светильники со снятыми колпака (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в нарушение п.п. 3, 60 абз. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводок и кабелей в нарушение п.п. 3, 57 не проведены замеры сопротивления изоляции эл. проводок и кабелей (основание ППБ 01 -03 п. 3, 57);

На момент проверки док-ангара установлены следующие нарушения.

Не проводится (не предоставлены договора на обслуживание) техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт установок пожарной сигнализации и систем оповещения о пожаре в нарушение п.п.3, 96 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Не проведено техническое обслуживание первичных средств пожаротушения, не предоставлен договор на техническое обслуживание в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), НПБ 166-97 разд. 7, постановления Правительства № 625.

Не все ответственные лица за обеспечение пожарной безопасности на объекте указанные в приказах -- от --; -- от --, прошли обучение по пожарно-техническому минимуму в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п. 36).

На дверях складских и производственных помещений не обозначены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ в нарушение п.п. 3,33 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

По результатам проверки -- государственным инспектором по пожарному надзору с участием представителя ГБУ Амурской области «--» составлен протокол -- об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ГБУ Амурской области «--».

Представитель Свободненского отдела ГПН МЧС России государственный инспектор по г.Свободному и Свободненскому району по пожарному надзору Гаврильян Е.А. пояснила, что выявленные на объектах Свободненского авиационного отряда нарушения правил и норм пожарной безопасности являются существенными, могут в случае возникновения пожара привести к гибели людей.

Представитель юридического лица ГБУ Амурской области «--» Лукутин В.М. суду пояснил, что с некоторыми фактами, указанными в протоколе об административном правонарушении, составленном -- в отношении ГБУ Амурской области «--» он не согласен. Так имеющаяся в сторожке, расположенной рядом со складом ГСМ, а не на самой территории, печка давно не топится, дверца топки опечатана, на печке висит табличка «Внимание! Печь не топить!», сторожка обогревается электричеством. Только передняя часть территории склада ГСМ огорожена оградой менее двух метров. У них имеется две группы резервуаров для хранения топлива – одна группа для керосина, другая для бензина. Полагает что действие п.3.8 СНиП 2.11.03-93 на них не распространяется. На противопожарных сторонах обсыпки на территории склада ГСМ имеются лестницы-переходы, которых инспектор при проверке не увидел, так как они были занесены снегом. Между группами резервуаров проезды не положены, делается обваловка, а дорога есть вокруг станции. Пункт 2.16 СНиП 2.11.03.93 ими также не был нарушен, так как у них сливное устройство вынесено отдельно, для него имеется площадка. Генеральный план ТЗП у них отсутствует, а имеется только схема, которая была представлена инспектору при проверке. Расстояние от склада ГСМ до лесного массива определяли на глаз, как положено не измеряли. На самом деле расстояние от резервуарного парка до лесного массива составляет 50 метров. Здание сторожки расположено за территорией склада, сторожка деревянная и ее необходимо снести и построить кирпичную. С остальными фактами, указанными в протоколе он согласен. Нарушения будут устранять, ими уже составлены сметы расходов на устранение нарушений, которые направлены на согласование. Новые работники прошли обучение по пожарно-техническому минимуму. В связи с изменениями наименования их организации им пришлось перезаключать договоры на техническое обслуживание первичных средств пожаротушения, в настоящее время некоторые договоры уже подписаны.

Выслушав представителей Свободненского отдела ГПН МЧС России и ГБУ Амурской области «--», изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что юридическое лицо – ГБУ Амурской области «--» нарушило требования пожарной безопасности, установленные нормами и правилами, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

При этом в протоколе об административном правонарушении также указано, что в нарушение п.3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), СНиП 2.11-03-93 п.3.11 на территории склада ГСМ на противопожарных сторонах обсыпки не предусмотрены лестницы-переходы шириной не менее 0,7 м для перехода через обвалование, а также для подъема на обсыпку резервуаров;

Расстояние от склада ГСМ до лесного массива (хвойных и смешанных пород) менее 50 метров в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), СНиП 2.1 1-03-93 п. 2.1 табл. 2;

Отсутствуют проезды с проезжей частью (как минимум шириной 3,5 м.) по границам резервуарного парка между группами резервуаров в нарушение п.3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), СНиП ---93 п. 2.16.

Однако, в ходе судебного заседания были исследованы фотоиллюстрации, представленные представителем ГБУ Амурской области «--», из которых усматривается, что на противопожарных сторонах обсыпки имеются лестницы переходы, а также лестницы для подъема на обсыпку резервуара. По данным иллюстрациям государственный инспектор по г.Свободному и Свободненскому району по пожарному надзору Гаврильян Е.А. суду пояснила, что она действительно в момент проведения проверки видела перила в указанных местах, однако самих ступенек не было видно, вместе с тем из представленных фотоиллюстраций видно, что они были занесены снегом. Кроме того из пояснений законного представителя юридического лица и из представленной фотоиллюстрации усматривается, что на складе ГСМ имеется площадка сливоналивных устройств, к которой имеется проезд (данное условие предусмотрено СНиП ---93 п. 2.16). Доказательств того, что расстояние от склада ГСМ до лесного массива (хвойных и смешанных пород) менее 50 метров, суду не представлено, государственный инспектор по г.Свободному и Свободненскому району по пожарному надзору Гаврильян Е.А. в судебном заседании подтвердила, что такие замеры не производились. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что на момент проведения проверки Свободненского авиаотделения на территории склада ГСМ имелись лестницы-переходы для прохода через обвалование, имеется площадка сливоналивных устройств, к которой имеется проезд, расстояние от склада ГСМ до лесного массива (хвойных и смешанных пород) фактически не измерялось, а поэтому судья приходит к выводу о том, что инспектор только предположила, что указанное расстояние менее 50 метров, в связи с чем нарушения п.3.8 СНиП ---93, п. 2.1 СНиП 2.11-03-93, п. 2.16 СНиП ---93 ГБУ Амурской области «--» отсутствуют.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, данные о юридическом лице, которое ранее к административной ответственности не привлекалось, до настоящего времени устранило не все выявленные нарушения, однако срок их устранения, установленный предписанием отдела ГПС, не наступил.

В связи с этим судья считает возможным назначить ГБУ Амурской области «--», наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение Амурской области «--» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН, КПП 2801100184/280101001, расчетный счет 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России г.Благовещенск; БИК 041012001; КБК 17711627000010000140; ОКАТО 10430000000.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение 10 дней.

Судья Свободненского городского суда В.И. Демченко