-- город Свободный Судья Свободненского городского суда Амурской области Демченко В.И., при секретаре Замковой Е.А., с участием представителя отдела Государственного пожарного надзора по г. Свободному и Свободненскому району ГУ МЧС России по Амурской области государственного инспектора по пожарному надзору Пысь С.В., действующего на основании доверенности от --, представителя должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, Чипига Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – Пролыгиной Ольги Ивановны, -- года рождения, работающей в должности главного врача Муниципального учреждения здравоохранения городской поликлиники --, расположенной по адресу: --, Россия, -- у с т а н о в и л: -- заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору по г. Свободному и Свободненскому району ГУ МЧС России по Амурской области Баженовым А.В. и старшим инспектором отдела надзорной деятельности по г. Свободному и Свободненскому району управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Амурской области Пысь С.В. на основании распоряжения врио начальника отдела надзорной деятельности по г. Свободному и Свободненскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Амурской области Баженова А.В. --,4 от --, проведена плановая выездная проверка по оценке соответствия осуществляемой деятельности обязательным требованиям в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отношении Муниципального учреждения здравоохранения городская поликлиника --, расположенного по адресу: --. В результате осуществления государственного надзора над выполнением предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера на объекте: Муниципальном учреждении здравоохранения городская поликлиника № 2, расположенном по адресу: --, было установлено, что главный врач МУЗ городская поликлиника -- Пролыгина Ольга Ивановна в соответствии с возложенными на неё организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями не выполнила предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в целях заблаговременного осуществления мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения на объекте: Муниципальном учреждении здравоохранения городская поликлиника --,а именно: - не проводилось обучение работников организации способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; - не разработан «План предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; - уполномоченные работники в области защиты от ЧС, должностные лица нештатных формирований не прошли подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях на курсах УМЦ ГОЧС Амурской области; - в организации не определены номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением. На основании вышеперечисленных нарушений в отношении главного врача МУЗ городская поликлиника № 2 Пролыгиной О.И. -- составлен протокол -- об административном правонарушении требований норм и правил, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6. КоАП РФ. Представитель отдела Государственного пожарного надзора по г. Свободному и Свободненскому району ГУ МЧС России по Амурской области – государственный инспектор Пысь С.В., в судебном заседании доводы, изложенные в вышеуказанном протоколе, поддержал полностью, просит привлечь главного врача МУЗ городская поликлиника -- Пролыгину О.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и назначить административное наказание. Представитель главного врача МУЗ городская поликлиника -- Пролыгиной О.И. – Чипига Нина Павловна в судебном заседании с фактами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласна. Суду пояснила, что действительно на момент проверки указанные нарушения имелись, но на сегодняшний день почти все нарушения устранены. Так подана заявка на подготовку должностных лиц, специалистов в области гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций в отношении старшей медицинской сестры ФИО3, создан материальный ресурс для ликвидации ЧС, проводится обучение с работниками, имеются журналы учета занятий по гражданской обороне и Службе медицины катастроф, разработаны и утверждены планы по чрезвычайным ситуациям. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от -- N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изменениями от --) организации обязаны, в том числе, планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Как следует из приказа -- – л от -- Пролыгина О.И. назначена главным врачом Муниципальной городской поликлиники --. В разделе 5. «Управление Учреждением» Устава Муниципального учреждения здравоохранения городская поликлиника -- установлено, что высшим должностным лицом МУЗ городская поликлиника является его руководитель – главный врач. Согласно п.п. 5.4, 5.8, 5.9 данного раздела Устава главный врач осуществляет руководство Учреждением в соответствии с действующим законодательством, несёт ответственность за организацию системы контроля за деятельностью Учреждения, несёт ответственность за деятельность учреждения. Согласно ст.28 Федерального закона от -- N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изменениями от --) виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к ст. 2.4. КоАП РФ раскрыто понятие должностного лица, согласно которому под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Таким образом суд приходит к выводу о том, что главный врач МУЗ городская поликлиника -- Пролыгина О.И. несёт ответственность за невыполнение законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Виновность главного врача МУЗ городская поликлиника -- Пролыгиной О.И. подтверждается протоколом -- об административном правонарушении, составленным -- заместителем главного государственного инспектора по городу Свободному и Свободненскому району по пожарному надзору, актом проверки --,4 от --, предписанием -- от -- об устранении нарушений в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Вышеизложенное дает судье основание сделать вывод о том, что главный врач МУЗ городская поликлиника -- Пролыгина О.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6 КоАП РФ – невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Согласно ч.1 ст.20.6 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, данные о должностном лице, которое ранее к административной ответственности не привлекалось, вину в совершении административного правонарушения признало. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает устранение должностным лицом большей части допущенных нарушений, что подтверждается представленными документами. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья п о с т а н о в и л : Должностное лицо – главного врача Муниципального учреждения здравоохранения городская поликлиника -- Пролыгину Ольгу Ивановну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере -- (--) рублей. -- -- -- -- -- -- -- -- Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления. Судья Свободненского городского уда В.И. Демченко