П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
-- года город Свободный
Судья Свободненского городского суда Амурской области Бушмакова Т.А.,
с участием представителя Отдела государственного пожарного надзора по городу Свободному и Свободненскому району Главного управления МЧС России по Амурской области государственного инспектора по пожарному надзору П, действующей на основании доверенности от -- года,
законного представителя юридического лица - генерального директора ФИО1, действующего на основании прав по должности,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ЗАО «...»,
УСТАНОВИЛ :
-- года Отделом государственного пожарного надзора по городу Свободному и Свободненскому району Главного управления МЧС России по Амурской области, согласно распоряжения --- от -- года была проведена плановая проверка противопожарного состояния в зданиях, помещениях и территории базы ЗАО «...-...», расположенных по адресу: Амурская область, город Свободный, ....
В ходе проверки, в зданиях и помещениях и территории базы ЗАО «...» выявлены следующие нарушения:
- Не проведена огнезащитная обработка сгораемых элементов кровли;
- На дверях производственных и складских помещений не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ;
- Не проведены замеры сопротивления изоляции эл. проводок и кабелей;
- Здания и помещения расположенные на территории базы ЗАО «...» не заблокированы АУПС и СОУЭ;
- Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а "именно помещения гаража от административно-бытовых помещений;
- Помещение гаража укомплектовано первичными средствами пожаротушения не в полном объеме;
- В помещении гаража, где производится ремонт машин эл. проводка в месте крепления к электрооборудованию (розетки выключатели) проложена по горючему основанию;
- В помещении гаража, где производится ремонт машин, отсутствует контейнер из негорючего материала с закрывающейся крышкой для использованного обтирочного материала);
- Не заключен договор на техническое обслуживание огнетушителей со специализированной организацией;
- Эл. проводка в помещении сторожки проложена по горючему основанию;
- В помещении сторожки эл. проводка в месте крепления к электрооборудованию (розетки выключатели) проложена по горючему основанию;
- Ввод линии электроснабжения в здании сторожки выполнен с нарушением требований норм;
- Помещение сторожки укомплектовано первичными средствами пожаротушения не в полном объеме;
- В помещении сторожки эксплуатируется электроплита, не имеющая устройство тепловой защиты, т.е. без подставки из негорючего теплоизоляционного материала, исключающая опасность возникновения пожара;
- Не предоставлен акт исправности сети наружного противопожарного водопровода;
- Руководителем объекта и ответственным лицом за обеспечение ПБ на объекте не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума.
Тем самым юридическое лицо ЗАО «...» нарушает требования пожарной безопасности: п.п.33,36,57,3,47,60,89,108 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 года (рег. номер 4838), НПБ 166-97 раздел 7, НПБ 110-03, НПБ 104-03, СНиП 21-01-97* п.7.4, постановление Правительства РФ №625 от 25.10.2006 года, Постановление Губернатора Амурской области № 379 от 10.09.2008 года.
По результатам проверки -- года был составлен акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности ---.
Представитель отдела Государственного пожарного надзора по г. Свободному и Свободненскому району ГУ МЧС России по Амурской области в судебном заседании доводы, изложенные в вышеуказанном протоколе, поддержал полностью. Просит привлечь юридическое лицо ЗАО «...-...» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Законный представитель юридического лица ЗАО «...» суду пояснил, что указанные нарушения, установленные в ходе проведенной Свободненским отделом ГПС МЧС России проверки, имели место. В настоящее время нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены частично (с 6 по 15 пункт), так как срок устранения нарушений, указанный в предписании еще не наступил.
Выслушав представителя отдела Государственного пожарного надзора по г. Свободному и Свободненскому району ГУ МЧС России по Амурской области, законного представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от -- N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от -- г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Таким образом, можно сделать вывод, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из материалов дела следует, что юридическое лицо ЗАО «... на основании договора купли-продажи от -- года, является собственником помещения по ..., г.Свободного, в котором располагается база ЗАО «...», а следовательно является лицом, которое несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Кроме того, вина юридического лица ЗАО «Амур-Доре» в совершении административного правонарушения, подтверждается: актом --- проверки соблюдения требований пожарной безопасности, составленным -- года отделом Государственного пожарного надзора по г.Свободному и Свободненскому району, протоколом --- об административном правонарушении, составленном -- года государственным инспектором по пожарному надзору по г. Свободному и Свободненскому району.
Вышеизложенное дает судье основание сделать вывод о том, что юридическое лицо ЗАО «...-...» - нарушило требования пожарной безопасности, установленные нормами и правилами, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, данные о юридическом лице ЗАО «...», которое ранее к административной ответственности не привлекалось.
Несоблюдение юридическим лицом ЗАО «...» требований пожарной безопасности не может быть признано малозначительным правонарушением, так как создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и в силу возможных негативных последствий представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер допущенных нарушений, судья считает возможным назначить юридическому лицу ЗАО «...» наказание в виде административного штрафа.
Данный вид наказания соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Закрытое акционерное общество «...» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН, КПП ..., расчетный счет ... в ГРКЦ ГУ Банка России г.Благовещенск; БИК ...; КБК ...; ОКАТО ....
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Постановление может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ.
Судья БУШМАКОВА Т.А.