П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
-- года город Свободный
Судья Свободненского городского суда Амурской области Бушмакова Т.А.,
с участием представителя Отдела государственного пожарного надзора по городу Свободному и Свободненскому району Главного управления МЧС России по Амурской области государственного инспектора по пожарному надзору П,
действующего на основании доверенности от -- года,
законного представителя юридического лица - директора Х, действующего на основании прав по должности,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «...»,
УСТАНОВИЛ:
-- года Отделом государственного пожарного надзора по городу Свободному и Свободненскому району Главного управления МЧС России по Амурской области, согласно распоряжения --- от -- года была проведена внеплановая выездная проверка противопожарного состояния в здании и помещениях ООО « ...», расположенного по адресу: Амурская область, город Свободный, ....
В ходе проверки, в здании и помещениях ООО « ...» выявлены следующие нарушения:
Административное здание:
- электропроводка частично в местах крепления к электрооборудованию (электровыключатели и электророзетки) проложена по сгораемому основанию;
- В диспетчерской монтаж электрокабеля выполнен под сгораемым основанием (обои);
- Лестничные марши внутренних лестничных клеток выполнены из металлических конструкций;
- На путях эвакуации имеются перепады высот менее 45 см, отделка пола на путях эвакуации выполнена сгораемыми материалами (линолеум);
- Отделка стен актового зала выполнена сгораемыми материалами (панели МДФ);
- Планы эвакуации людей из помещений на случай пожара разработаны с нарушением требований ГОСТ;
- Пути эвакуации не обозначены соответствующими знаками пожарной безопасности;
- Здание не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, отсутствует система оповещения о пожаре;
- Помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения согласно норм оснащения;
Котельная:
- Электропроводка частично в местах крепления к электрооборудованию (электровыключатели и электророзетки) проложена по сгораемому основанию;
- Монтаж электропроводки лампы освещения в бытовом помещении выполнен методе «скрутки» ;
- В бытовом помещении установлена сгораемая перегородка и деревянные шкафы для одежды обслуживающего персонала;
- Бытовые помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализацией;
Гараж, РММ:
- На окнах в РММ установлены глухие металлические решетки;
- Отсутствует договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный автоматической установки пожарной сигнализации, установленной в РММ и гаражных боксах;
- Помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения согласно норм оснащения;
Холодный склад (деревянный):
- Помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения ;
Холодный склад (кирпичный):
- Отсутствует договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещениям пожаре;
- Помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения ;
Весовая:
- Монтаж электрокабеля электрообогревателя выполнен по сгораемому основанию;
- На окнах установлены глухие металлические решетки;
- Здание не оборудовано автоматической установкой пожарной;
- Помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения согласно норм оснащения;
- Здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации;
- Помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения;
Общие мероприятия:
- Для всех производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок;
- Техническое обслуживание первичных средств пожаротушения не проведено, отсутствует договор, с организацией, имеющей лицензию на техническое обслуживание огнетушителей.
Тем самым юридическое лицо ООО «...» нарушает требования пожарной безопасности: п.п.57,3,52,40,96,108,,33 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 года (рег. номер 4838), НПБ 110-03, НПБ 104-03, НПБ 166-97 глава 7, СНиП 21-01-97* п.5.18, п. 6.28, СНиП 31-05-2003 п. 6.3.13; ГОСТ Р12.2.143-2002; РД 153-34.0-03.301-00;. ВППБ -1-02-95* п.5.9; постановление Правительства РФ №625 от 25.10.2006 года.
По результатам проверки -- года был составлен акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности ---.
Представитель отдела Государственного пожарного надзора по г. Свободному и Свободненскому району ГУ МЧС России по Амурской области в судебном заседании доводы, изложенные в вышеуказанном протоколе, поддержал полностью. Просит привлечь юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «...» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Законный представитель юридического лица ООО «...» Х, суду пояснила, что указанные нарушения, установленные в ходе проведенной Свободненским отделом ГПС МЧС России проверки, имели место. В данное время предприятие не работает Задействовано всего два кабинета, весовая и помещение охраны. Все помещения обесточены. В дальнейшем, если будет проводиться эксплуатация цехов, помещений мероприятия по устранению выявленных нарушений будут выполняться. Эксплуатируемые помещения будут оборудованы пожарной сигнализацией в ближайшее время.
Выслушав представителя отдела Государственного пожарного надзора по г. Свободному и Свободненскому району ГУ МЧС России по Амурской области, законного представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Таким образом, можно сделать вывод, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из материалов дела следует, что юридическое лицо ООО «...», является собственником помещения по ..., ..., в котором располагается ООО «Суражевское», а следовательно является лицом, которое несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Кроме того, вина юридического лица ООО «...» подтверждается: актом --- проверки соблюдения требований пожарной безопасности, составленным -- года отделом Государственного пожарного надзора по г.Свободному и Свободненскому району, протоколом --- об административном правонарушении, составленном -- года государственным инспектором по пожарному надзору по г. Свободному и Свободненскому району.
Вышеизложенное дает судье основание сделать вывод о том, что юридическое лицо ООО «...» - нарушило требования пожарной безопасности, установленные нормами и правилами, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, данные о юридическом лице ООО «...», которое ранее к административной ответственности не привлекалось.
Несоблюдение юридическим лицом ООО «...» требований пожарной безопасности не может быть признано малозначительным правонарушением, так как создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и в силу возможных негативных последствий представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер допущенных нарушений, судья считает возможным назначить юридическому лицу ООО «...» наказание в виде административного штрафа.
Данный вид наказания соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «...» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ..., расчетный счет ... в ГРКЦ ГУ Банка России г.Благовещенск; БИК ...; ОКАТО ...
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Постановление может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ.
Судья БУШМАКОВА Т.А.