П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
-- года город Свободный
Судья Свободненского городского суда Амурской области Демченко В.И.,
с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Жигаловой Л.А., действующей на основании доверенности от -- года ---,
представителя Отдела государственного пожарного надзора по г.Свободному и Свободненскому району Главного управления МЧС России по Амурской области инспектора Гревцева Д.А., действующего на основании доверенности от -- года,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении
юридического лица - Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения», номер регистрационного свидетельства ОГРН -- за ГРН --, выданного инспекцией ФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска, юридический адрес: Россия, ..., ...,
у с т а н о в и л :
-- года на основании распоряжения Главного государственного инспектора г. Свободного и Свободненского района по пожарному надзору --- от -- года Отделом государственного пожарного надзора по г.Свободному и Свободненскому району Главного управления МЧС России по Амурской области проведена плановая проверка с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности на объекте: здание Амурского института железнодорожного транспорта - филиала ДВГУПС, расположенное по адресу: Амурская область, г.Свободный, ....
На момент проверки здания Амурского института железнодорожного транспорта - филиала ДВГУПС установлены следующие нарушения.
Реконструируемые части здания не отделены от действующей части здания противопожарными перегородками 1 типа, в нарушение п. 508 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).
В правом реконструируемом крыле здания на 3 и 2 этажах при выходе на лестничную клетку в полу имеются перепады высот 3 и 10 см. в нарушение п. 3,53 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.28* СНиП 21-01-97*.
В левом реконструируемом крыле здания на 2 этаже при выходе на лестничную клетку в полу имеются перепады высот 2 см. в нарушение п. 3,53 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.28* СНиП 21-01-97*;
В центральной части здания на 2 этаже при выходе на лестничную клетку в полу имеется перепад высот 7 см. в нарушение п. 3,53 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.28* СНиП 21-01-97*.
Металлические косоуры не имеют требуемого предела огнестойкости в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), п. 5.18, таб. №4 СНиП 21-01-97*.
Пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода в левом реконструируемом крыле на 2 этаже не укомплектован в нарушение п. 91 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).
В правом реконструируемом крыле здания эксплуатируются участки электросети с потерявшей защитные свойства изоляцией в нарушение п. 3,57,60 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).
Помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), НПБ 110-03.
Имеющиеся огнетушители не пронумерованы белой краской в нарушение п. 16 пр.3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).
Отсутствует журнал учета проверки наличия и состояния огнетушителей в нарушение п. 15 пр.3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).
Лестничные клетки не имеют дверей с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах в нарушение п. 3, 40 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), п. 6.18 СНиП 21-01097*, СП 1.13130.2009 п. 4.2.7.
На пути эвакуации около центрального эвакуационного выхода установлен турникет препятствующий быстрой и безопасной эвакуации людей в случае возникновения пожара в нарушение п. 53 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).
В помещении столовой на окнах установлены глухие металлические решетки в нарушение п. 40 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).
Отделка пола зальных помещений выполнена из материалов не подтверждающих соответствующий класс пожарной опасности в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), ст. 5, 51, таб. 29 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций кровли в нарушение п. 36 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).
Не проведено эксплуатационное испытание ограждения на крыше в нарушение п. 41 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).
Не проведена проверка исправности и работоспособности наружного противопожарного водопровода в нарушение п. 89 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).
На 2 и 3 этажах отсутствуют план схема эвакуации людей в случае возникновения пожара, а также инструкция по действиям сотрудников в случае возникновения пожара в нарушение п. 16 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).
Отсутствует система оповещения при пожаре в нарушение п. 3,16 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), НПБ 104-03.
Двери электрощитовой не имеют требуемого предела огнестойкости не менее 0,6 часа в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*.
Распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим в нарушение п. 14 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).
Отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны в нарушение п. 39 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).
По результатам проверки государственным инспектором по пожарному надзору составлен акт проверки от -- года --- и вынесены предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности ---.
-- государственным инспектором по пожарному надзору в отсутствие представителя Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения», который был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, составлен протокол --- об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения.
Представитель Свободненского отдела ГПН МЧС России Гревцев Д.А., суду пояснил, что выявленные в здании Амурского института железнодорожного транспорта - филиала ДВГУПС, расположенного по адресу: Амурская область, г.Свободный, ..., нарушения правил и норм пожарной безопасности являются существенными, могут в случае возникновения пожара привести к гибели людей. В настоящее время часть допущенных нарушений устранена. Так в правом реконструируемом крыле здания на 3 и 2 этажах при выходе на лестничную клетку, в левом реконструируемом крыле здания на 2 этаже при выходе на лестничную клетку и в центральной части здания на 2 этаже при выходе на лестничную клетку устранены перепады в полу. Пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода в левом реконструируемом крыле на 2 этаже укомплектован в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности. Заменены участки электросети, имеющие изоляцию, потерявшую защитные свойства, в правом реконструируемом крыле здания. Все огнетушители пронумерованы белой краской. Заведен журнал учета проверки наличия и состояния огнетушителей. В помещении столовой на окнах установлены съемные металлические решетки. На 2 и 3 этажах вывешены планы схемы эвакуации людей в случае возникновения пожара, а также инструкция по действиям сотрудников в случае возникновения пожара. Двери электрощитовой заменены на двери, имеющие необходимый предел огнестойкости. Распорядительным документом установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим.
Представитель юридического лица Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» Жигалова Л.А. суду пояснила, что она согласна с фактами, указанными в протоколе об административном правонарушении, составленном -- года в отношении Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения», в настоящее время учреждение устранило большую часть выявленных нарушений. Так в правом реконструируемом крыле здания на 3 и 2 этажах при выходе на лестничную клетку, в левом реконструируемом крыле здания на 2 этаже при выходе на лестничную клетку и в центральной части здания на 2 этаже при выходе на лестничную клетку устранены имеющиеся перепады в полу. Пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода в левом реконструируемом крыле на 2 этаже укомплектован в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности. Заменены участки электросети, имеющие изоляцию, потерявшую защитные свойства, в правом реконструируемом крыле здания. Помещения оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации. Все огнетушители пронумерованы белой краской. Заведен журнал учета проверки наличия и состояния огнетушителей. В помещении столовой на окнах установлены съемные металлические решетки. На 2 и 3 этажах вывешены планы схемы эвакуации людей в случае возникновения пожара, а также инструкция по действиям сотрудников в случае возникновения пожара. Двери электрощитовой заменены на двери, имеющие необходимый предел огнестойкости. Распорядительным документом установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим. Для устранения оставшихся нарушений директором АМиИЖТ утвержден план мероприятий по пожарной безопасности на 2010 год, который согласован с начальником отдела ГПН ГУ МЧС России по г. Свободному, в том числе подключение охранно-пожарной сигнализации к пульту централизованного наблюдения.
В ходе судебного заседания установлено, что ряд нарушений в настоящее время действительно устранены. Так, в правом реконструируемом крыле здания на 3 и 2 этажах при выходе на лестничную клетку, в левом реконструируемом крыле здания на 2 этаже при выходе на лестничную клетку и в центральной части здания на 2 этаже при выходе на лестничную клетку устранены имеющиеся перепады в полу. Пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода в левом реконструируемом крыле на 2 этаже укомплектован в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности. Заменены участки электросети, имеющие изоляцию, потерявшую защитные свойства, в правом реконструируемом крыле здания. Помещения оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации. Все огнетушители пронумерованы белой краской. Заведен журнал учета проверки наличия и состояния огнетушителей. В помещении столовой на окнах установлены съемные металлические решетки. На 2 и 3 этажах вывешены планы схемы эвакуации людей в случае возникновения пожара, а также инструкция по действиям сотрудников в случае возникновения пожара. Двери электрощитовой заменены на двери, имеющие необходимый предел огнестойкости. Распорядительным документом установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим.
Для устранения оставшихся нарушений директором АМиИЖТ утвержден план мероприятий по пожарной безопасности на 2010 год, который согласован с начальником отдела ГПН ГУ МЧС России по г. Свободному Чуносовым Д.А., в том числе подключение охранно-пожарной сигнализации к пульту централизованного наблюдения.
Выслушав представителя Свободненского отдела ГПН МЧС России и представителя юридического лица Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения», изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что юридическое лицо -Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» нарушило требования пожарной безопасности, установленные нормами и правилами, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, данные о юридическом лице, которое до настоящего времени устранило только нарушения, выявленные в центральной части здания, при этом в левом и правом крыле здания института работы по устранению нарушений правил пожарной безопасности не проводились, однако срок их устранения, установленный предписанием отдела ГПС, не наступил.
В связи с этим судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 30 суток.
В соответствии с ч.3 ст.3.12. КоАП РФ, возможно досрочное прекращение исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности судом по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида наказания.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Юридическое лицо - Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок до 30 суток в отношении эксплуатации левого и правого крыла здания Амурского института железнодорожного транспорта - филиала ДВГУПС, расположенного по адресу: Амурская область, ..., ....
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение 10 дней.
Судья Свободненского городского суда В.И. Демченко