Постановление

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

--город Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Демченко В.И.,

с участием представителя Отдела государственного пожарного надзора по г.Свободному и Свободненскому району Главного управления МЧС России по Амурской области инспектора Гаврильян Е.А., действующей на основании доверенности от --,

при секретаре Замковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении

Довженко Натальи Александровны, -- года рождения, уроженки г. -- -- --, проживающей по адресу: --, Россия, Амурская область, г.Свободный, ул. --,

у с т а н о в и л :

-- на основании распоряжения Главного государственного инспектора г. Свободного и Свободненского района по пожарному надзору -- от -- Отделом государственного пожарного надзора по г.Свободному и Свободненскому району Главного управления МЧС России по Амурской области проведена проверка с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности индивидуального предпринимателя Д, на объекте: здания, помещения и территория базы, расположенной по адресу: Амурская область, г.Свободный, ул. --.

На момент проверки зданий, помещений и территорий базы установлены следующие нарушения.

Не проведены замеры сопротивления электропроводки и кабелей в нарушение п. 3, 57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Здания и помещения на территории базы не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения в нарушение п. 108 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Не все помещения оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализацией и системой оповещения при пожаре в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), НПБ 110-03, НПБ 104-03.

На территорию базы имеется 1 въезд в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), СНиП 2.07.01-89*.

В противопожарных расстояниях между складами установлены торговые контейнеры, киоски и павильоны в нарушение п. 22,24 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Между штабелями товаров в складах проходы составляют менее 0,8 метра в нарушение п. 502 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

В здании склада №-- выполняются операции, связанные с вскрытием тары, расфосовкой продукции в нарушение п. 505 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

В помещении складов допускается установка штепсельных розеток в нарушение п. 508 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Территория торговой базы не обеспеченна наружным противопожарным водоснабжением согласно требований норм в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), СНиП 2.04.02-84).

Отсутствуют общеобъектныеинструкции о мерах пожарной безопасности в нарушение п. 14 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

На момент проверки помещения склада №-- установлены следующие нарушения.

Отделка пола на путях эвакуации и ступеней выполнена горючими материалами в нарушение п. 3, 53 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), СНиП 21-01-97.

Здание склада не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления процессами эвакуации в нарушение п.3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), НПБ 110-03, НПБ 104-03).

На дверях складских помещений не обозначена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зоны по ПУЭ в нарушение п. 33 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводки и кабелей в нарушение п. 3, 57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

На окнах бокса №1 установлены глухие металлические решетки в нарушение п. 40 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Внутренняя дверь эвакуационного выхода из -- открывается не по направлению выхода из здания в нарушение п. 52 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Бокс №-- не укомплектован огнетушителями в нарушение п. 108 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Допускаются изменения конструктивных, объемно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке, в результате которых ухудшаются условия безопасности эвакуации людей (установлены дополнительные перегородки из ДПС и дополнительная дверь – металлическая решетка разделяющая этаж на 2 части не предусмотренные проектом) в нарушение п. 3, 40, 51 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), п. 4.3 СНиП 21-01-97.

Отделка стен и потолков помещений предприятий розничной торговли в зданиях I и II степеней огнестойкости выполнена из горючих материалов в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), п.1.85 СНиП 2.08.02-89.

На окне приямка подвала установлена глухая металлическая решетка в нарушение п. 40 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Двери второго эвакуационного выхода из подвального этажа двойные, внутренняя дверь открывается не по направлению выхода из издания в нарушение п. 52 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Пути эвакуации в подвальном этаже загромождены посторонними предметами (картонные коробки, матрасы и др.) в нарушение п. 53 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

В подвальном помещении около второго эвакуационного выхода эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в нарушение п. 60 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

В дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре отсутствует инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасности и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников в нарушение п. 16 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

На видных местах отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны в нарушение п. 13 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Помещения различных классов функциональной пожарной опасности (административное помещение и помещение склада) не разделены между собой огораживающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), п.7.4СНиП 21-01-97.

На дверях склада не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности помещений, а также классы зоны по ПУЭ в нарушение п. 33 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций кровли в нарушение п. 36 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Ширина эвакуационного пути, при дверях, открывающихся из помещений в коридор составила менее 1,2 м в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), п. 6.26, 6.27 СНиП 21-01-97.

На момент проверки помещения магазина «--» установлены следующие нарушения.

Не проводится техническое обслуживание установок пожарной автоматики специализированной организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности в нарушение п. 96,98 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

На окнах установлены глухие металлические решетки в нарушение п. 40 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Пути эвакуации загромождены мебелью в нарушение п. 40, 51, 53 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Отделка пола торгового зала выполнена из материалов не подтверждающих соответствующий класс пожарной опасности в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) СНиП 21-01-97*, ФЗ № 123 ст. 5.51.13 таб. 28).

Не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводки и каблей (п.3,57 ППБ 01-03) в нарушение п. 3, 57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

На момент проверки помещения магазина «--» установлены следующие нарушения.

Не проводится техническое обслуживание первичных средств пожаротушения специализированной организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), Постановления правительства РФ № 625 от 25.10.2006 года, НПБ 166-97 раздел 7.

Помещение магазина не в полном объеме укомплектовано первичными средствами пожаротушения в нарушение п. 108 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Электропроводка проложена по сгораемому основанию, в месте соединения электропроводки с электровыключателем электропроводка проложена по сгораемому основанию в нарушение п. 3, 57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Отделка торгового зала выполнена сгораемыми материалами (ДСП, линолеум) в нарушение п. 3, 53 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), п. 1.85* СНиП 2.08.02-89*.

Путь эвакуации загроможден посторонними предметами (картонные коробки) в нарушение п. 53 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

В помещении магазина «--» установлены следующие нарушения правил пожарной безопасности.

В помещении магазина отсутствует 2-ой эвакуационный выход в нарушение п. 42 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания в нарушение п. 52 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Ступени на пути эвакуации выполнены из горючего материала в нарушение п. 53 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

При высоте лестниц более 45 см не предусмотрены ограждения с перилами в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), п. 6.28* СНиП 21-01-97*.

На окне установлена глухая металлическая решетка в нарушение п. 40 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Не проводится техническое обслуживание установок пожарнойавтоматики специализированной организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности в нарушение п. 96,98 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Соединительные линии и шлейфы системы оповещения проложены без коробов или кабель-каналов из негорючих материалов в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), п. 3.9 НПБ 104-03.

Путь эвакуации загроможден посторонними предметами (ДСП) в нарушение п. 53 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

В помещении магазина «--» на момент проверки установлены следующие нарушения.

Электропроводка проложена по сгораемому основанию в нарушение п. 3, 57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Помещение магазина не укомплектовано первичными средствами пожаротушения в нарушение п. 108 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

В помещении сторожки на момент проверки установлены следующие нарушения.

Помещение сторожки не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения при пожаре в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), НПБ 110-03; НПБ 104-03.

Эксплуатируютсясветильникисоснятымиколпакамирассеивателями, предусмотренными конструкцией светильника в нарушение п. 60 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

На окне установлена глухая металлическая решетка в нарушение п. 40 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

В месте соединения электропроводов с электро выключателем электропровод проложен по сгораемому основанию в нарушение п. 3, 57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

На момент проверки помещения -- установлены следующие нарушения.

Отделка пола на пути эвакуации выполнена из материалов не подтверждающих

соответствующий класс пожарной опасности в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), СНиП 21-01-97*, ФЗ № 123 ст. 5,51,13 таб. 28.

Не все помещения здания оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения при пожаре в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), НПБ 110-03; НПБ 104-03).

Эксплуатируются светильники со снятыми колпаками рассеивателями предусмотренными конструкцией светильника в нарушение п. 60 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Не проведена проверка качества огнезащитной обработки сгораемых конструкций кровли в нарушение п. 36 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводки и кабелей в нарушение п., 57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

На момент проверки помещения магазина «--» установлены следующие нарушения.

Не проведена проверка качества огнезащитной обработки сгораемых элементов кровли в нарушение п. 36 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

На путях эвакуации центрального эвакуационного выхода, а также второго эвакуационного выхода имеются перепады высот, препятствующие свободной эвакуации людей в нарушение п. 53 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Отделка полов на путях эвакуации (торговый зал) выполнена горючими материалами (линолеум) (достоверныхдокументов подтверждающих соответствие пожарных характеристик не предоставлены) в нарушение п. 53 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

На момент проверки помещение Ангара установлены следующие нарушения.

Монтаж электропроводки в бытовом помещении выполнен с нарушением ПУЭ, а именно соединение электропроводов выполнено при помощи «скруток», распределительная коробка не имеет защитной крышки в нарушение п. 3, 57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Электропроводка в месте крепления к электрооборудованию (розетки, выключатели) в бытовом помещении проложена по сгораемому основанию в нарушение п. 57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от -- --, от -- --, от -- --, от -- --, собственником складов, расположенных по адресу: Амурская область, г. Свободный, ул. --, является Довженко Наталья Александровна. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от -- --, собственником конторы, расположенной по адресу: Амурская область, г. Свободный, ул. --, является Довженко Наталья Александровна.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О Пожарной безопасности"(с изменениями от 22 августа 1995 г., 18 апреля 1996 г., 24 января 1998 г., 7 ноября, 27 декабря 2000 г., 6 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 10 мая, 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 1 апреля, 9 мая 2005 г., 2 февраля, 25 октября, 4, 18 декабря 2006 г., 26 апреля, 18 октября 2007 г., 22 июля 2008 г., 14 марта, 19 июля, 9 ноября 2009 г.) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества.

По результатам проверки -- государственным инспектором по пожарному надзору составлен протокол №-- об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Н.А. Довженко, являющейся собственником имущества.

Представитель Свободненского отдела ГПН МЧС России Гаврильян Е.А. пояснила, что выявленные в помещении столовой нарушения правил и норм пожарной безопасности являются существенными, могут в случае возникновения пожара привести к гибели людей. В настоящее время большое количество нарушений устранено.

Допрошенный в судебном заседании индивидуальный предприниматель Д суду пояснил, что он является супругом Довженко Н.А., которая имеет в собственности складские помещения, расположенные в --. Он занимается предпринимательской деятельностью, в том числе торговлей. Эти помещения используются им для организации торговли. Довженко Н.А. согласна с фактами, указанными в протоколе об административном правонарушении, составленном -- в отношении нее и просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В настоящее время большая часть выявленных нарушений устранена: в складе -- и -- ступеньки сделаны из негорючего материала; специализированная организация установила автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения и управления процессами эвакуации; закупили необходимое количество огнетушителей, заключили договоры на их обслуживание; глухие решетки на окнах демонтировали; проведены замеры сопротивления изоляции электропроводки и кабелей; внутреннюю дверь эвакуационного выхода из бокса -- убрали; внутреннюю дверь второго эвакуационного выхода из подвального этажа убрали; посторонние предметы, загромождающие пути эвакуации убраны; на светильники одели колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильников; разработана инструкция, определяющая действие персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей; установлены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; на дверях склада -- обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности помещений; в магазине «--» электропроводка проложена в короб каналах, отделка торгового зала выполнена несгараемыми материалами; в магазине «--» отделка полов на путях эвакуации выполнена линолеумом, на который имеется сертификат, подтверждающий соответствующие пожарные характеристики. Все нарушения, выявленные в магазинах «--», «--», в сторожке и ангаре устранены. В магазине «--» не устранено только одно нарушение – не сделан второй эвакуационный выход, данное нарушение обязуются устранить.

В ходе судебного заседания установлено, что ряд нарушений (в большей части) в настоящее время действительно устранены. Так в помещении склада -- устранены следующие нарушения: отделка пола на путях эвакуации и ступеней выполнена негорючими материалами; здание склада оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления процессами эвакуации; на дверях складских помещений обозначена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зоны по ПУЭ; проведены замеры сопротивления изоляции электропроводки и кабелей; на окнах бокса -- установлены съемные металлические решетки; внутренняя дверь эвакуационного выхода из бокса --, открывающаяся не по направлению выхода из здания, демонтирована; бокс -- укомплектован огнетушителями; на окне приямка подвала демонтирована глухая металлическая решетка; внутренняя дверь второго эвакуационного выхода из подвального этажа, открывающаяся не по направлению выхода из издания демонтирована посторонние предметы, загромождающие пути эвакуации в подвальном этаже убраны; в подвальном помещении около 2 эвакуационного выхода на светильники установлены колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника; разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасности и быстрой эвакуации людей; на видных местах вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; на дверях склада обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности помещений, а также классы зоны по ПУЭ. В помещении магазина «--» устранены все нарушения: заключены договоры на техническое обслуживание установок пожарной автоматики со специализированной организацией «--», имеющей лицензию на данный вид деятельности; на окнах демонтированы глухие металлические решетки; с путей эвакуации убрана мебелью; отделка пола торгового зала выполнена из материалов, которые имеют сертификат, подтверждающих соответствующий класс пожарной опасности; проведены замеры сопротивления изоляции электропроводки и кабелей. В помещении магазина «Славянка» устранены следующие нарушения: проведены замеры сопротивления изоляции электропроводки и кабелей; заключен договор на проведение технического обслуживания установок пожарной автоматики со специализированной организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности; электропроводка проложена в кабель-каналах; отделка торгового зала выполнена несгораемыми материалами; путь эвакуации освобожден от посторонних предметов. В помещении магазина «--» устранены следующие нарушения правил пожарной безопасности: дверь эвакуационного выхода открывается по направлению выхода из здания; ступени на пути эвакуации выполнены из негорючего материала; на лестнице установлены ограждения с перилами; на окне демонтирована глухая металлическая решетка; заключен договор на техническое обслуживание установок пожарнойавтоматики со специализированной организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности; соединительные линии и шлейфы системы оповещения проложены в кабель-каналах из негорючих материалов; помещение магазина в полном объеме укомплектовано первичными средствами пожаротушения; проведены замеры сопротивления изоляции электропроводки и кабелей; Путь эвакуации освобожден от посторонних предметов. В помещении магазина «--» устранены все нарушения: электропроводка проложена в кабель-каналах; заключен договор на техническое обслуживание установок пожарной автоматики со специализированной организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности; помещение магазина укомплектовано первичными средствами пожаротушения; проведены замеры сопротивления изоляции электропроводки и кабелей. В помещении сторожки устранены все нарушения: помещение сторожки оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения при пожаре; светильникиоборудованыколпакамирассеивателями, предусмотренными конструкцией светильника; на окне демонтирована глухая металлическая решетка; в месте соединения электропроводов с электро выключателем электропровод проложен по несгораемому основанию. В помещении Склада -- устранены следующие нарушения: все помещения здания оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения при пожаре; на окнах демонтированы глухие металлические решетки; светильники оборудованы колпаками рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильника; проведены замеры сопротивления изоляции электропроводки и кабелей. В помещении магазина «--» устранено одно нарушение - отделка полов на путях эвакуации (торговый зал) выполнена материалами (линолеум), на которые имеется сертификат, подтверждающий соответствие пожарных характеристик. В помещении Ангара устранены все нарушения: монтаж электропроводки в бытовом помещении выполнен с соблюдением ПУЭ, распределительная коробка оборудована защитной крышкой; электропроводка в месте крепления к электрооборудованию (розетки, выключатели) в бытовом помещении проложена по не сгораемому основанию. Данные факты подтверждаются представленными Довженко Н.А. договорами, актами выполненных работ, фотоиллюстрациями, сертификатами соответствия.

Выслушав представителя Свободненского отдела ГПН МЧС России, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что Довженко Н.А. нарушила требования пожарной безопасности, установленные нормами и правилами, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, данные о личности Довженко Н.А., которая ранее к административной ответственности за подобные нарушения не привлекалась, до настоящего времени не в полной мере устранила выявленные нарушения.

В связи с этим судья считает возможным назначить Довженко Н.А. наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Довженко Наталью Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: --, расчетный счет -- в ГРКЦ ГУ Банка России г.Благовещенск; --; ОКАТО --.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение 10 дней.

Судья Свободненского городского судаВ.И. Демченко