Дело №г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Светловский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Братусь Т.А.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании отказа администрации муниципального образования «Светловский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать главу администрации МО СГО издать постановление об уточнении категории земель, месторасположения и назначения земельного участка №:18:000000:180,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа администрации муниципального образования «Светловский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему отказано в издании постановления об уточнении категории земель, разрешенного использования и местоположения земельного участка с кадастровым номером 39:18:000000:180. Полагает, что данным отказом были нарушены его права, так как он является собственником гаража №,ря<адрес> г/о «Нефтяник» <адрес>, который расположен на земельном участке площадью 24 кв.м., отведенном ему под строительство гаража в 1991г.; предоставлялся данный участок в постоянное бессрочное пользование. Таким образом, заявитель полагает, что имеет право на приобретение данного земельного участка в собственность; данный участок был поставлен на кадастровый учет и присвоен номер №. Для переоформления права бессрочного пользования на право собственности заявителю необходимо собрать полный пакет документов; недостающим документом является Постановление администрации МО <адрес> об уточнении категории земель, месторасположения и назначения выше указанного земельного участка. Отказывая в издании данного постановления, администрация препятствует ему в осуществлении предоставленных ему законом прав по государственной регистрации прав на недвижимость. Просит данный отказ признать незаконным и обязать главу администрации МО <адрес> издать постановление об уточнении категории земель, месторасположения и назначения земельного участка №. Ссылается на представленные документы.

В судебном заседании ФИО2 на требованиях настаивал, поддержал изложенное в заявлении. Дополнил, что право собственности на гараж № ряд № в гаражном обществе «Нефтяник» <адрес> оформлено в 2009г.. В 1991г. ему на основании Решения Исполкома № был предоставлен земельный участок под строительство гаража площадью 24 кв.м. ; предоставлен в бессрочное пользование на основании Договора от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что актом разбивки осей под строительство гаража от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается выделение ему земельного участка в натуре. После оформления указанного гаража в собственность, в августе 2010г. обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка площадью 29,7 кв.м., расположенного под данным гаражом, в чем ему было отказано. С данным требованием он обратился в суд, но решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в требованиях ему также было отказано.Данное решение кассационной инстанцией не было изменено и вступило в законную силу. В июне 2011г. он снова обращался в администрацию с заявлением о выдаче схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № на кадастровой карте территории МО СГО. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ему снова было отказано; данный отказ он обжаловал в судебном порядке, но решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в заявленных требованиях ему снова было отказано. В июле 2011г. он снова обратился с заявлением в администрацию и просил издать Постановление об уточнении категории земель, разрешенного использования; местоположения земельного участка с кадастровым номером №, изменить вид разрешенного использования земельного участка с « под строительство гаража» на «под индивидуальное гаражное строительство». Своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ администрация ему снова отказала, сославшись на то, что исходя из кадастрового паспорта на земельный участок площадью 24 кв.м., не видно, что были установлены границы данного земельного участка на местности. Полагает данный отказ незаконным, так как считает, что земельный участок под строительство гаража площадью 24 кв.м. в г/о «Нефтяник» выделялся именно ему; границы его определялись в натуре, что подтверждается актом разбивки осей от 1992г.; земельный участок предоставлялся в бессрочное пользование, а, следовательно, он -заявитель имеет право на переоформление права, возникшего на основании Договора на бессрочное пользование, на право собственности в упрощенном порядке. Выделенный ему земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании Договора на бессрочное пользование от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что раз местоположение принадлежащего ему гаража определено: <адрес>, ПГК «ГО Нефтяник-С», номер №,ряд №, следовательно, данное местоположение должен иметь и земельный участок, расположенный под этим гаражом, и администрация обязана издать такое Постановление, чтобы эти изменения были внесены Кадастровой Палатой в кадастровый паспорт земельного участка. Также полагает незаконным отказ администрации о внесении изменений в категорию земель, так как в п.8 кадастрового паспорта, выданного на спорный земельный участок, вообще отсутствует указание на категорию. Хотя в кадастровом паспорте на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 25952 кв.м. по адресу: <адрес> указано « земли населенных пунктов». Также полагает, что администрация обязана уточнить назначение земельного участка № а именно, изменить разрешенное использование с « под строительство гаража», как указано в п.9 кадастрового паспорта, на « под индивидуальное гаражное строительство». Настаивает, что ранее заявляемое требование об обязании администрации выдать ему схему расположения спорного земельного участка, не идентичны нынешнему требованию об уточнении местоположения данного земельного участка, но подтвердил, что все заявляемые им требования направлены на то, чтобы приобрести право на переоформление права бессрочного пользования на земельный участок площадью 24 кв.м. на право собственности в том-же объеме, а не в объеме фактической застройки-29,7, в упрощенном порядке(л.д.31-34).

Представитель администрации ФИО5 возражала против требований. Пояснила, что считает ответ администрации от ДД.ММ.ГГГГ обоснованным и законным. Настаивала, что администрация МО СГО не может вынести постановление об уточнении категории земель, вида разрешенного использования и местоположения земельного участка с кадастровым №, так как этот земельный участок площадью 24 кв.м., был поставлен по заявлению ФИО2 на кадастровый учет на основании Договора на бессрочное пользование земельным участком от 1991г.; этот земельный участок конкретно ФИО2 никогда не предоставлялся. Изначально было предоставление земельного участка обществу коллективных гаражей-стоянок «Нефтяник» площадью 2 га., и уже на этом участке производилась разбивка осей под строительство гаражей конкретным гражданам, в том числе и ФИО2. В 2000г. весь земельный участок уже площадью 25952 кв.м. был предоставлен гаражному обществу в долгосрочную аренду. В настоящее время для формирования земельного участка под гаражом заявителя, ему необходимо с согласия правообладателя-арендатора произвести раздел земельного участка площадью 25952 кв.м. с кадастровым номером №, из которого при разделе образуются земельные участки. Также дополнила, что ранее заявителю администрацией было отказано в выдаче схемы расположения спорного земельного участка, так как все действия по формированию испрашиваемого земельного участка должны производиться за счет заявителя и им должна предоставляться администрации на утверждение данная схема. Просила учесть, что гараж ФИО2 не находится на каком-то отдельном земельном участке, а расположен в общем ряду гаражей, фактически является секцией № в ряду № Но даже, если предположить, что схема расположения требуемого земельного участка была бы изготовлена и утверждена администрацией, то и в этом случае, требование ФИО2 о внесении изменений в разрешенное использование с « под строительство гаража» не могло быть изменено на «под индивидуальное гаражное строительство», так как общий участок под строительство гаражей был отведен именно обществу «Нефтяник» в 1988г. (л.д.32-34 ).

Суд, выслушав заявителя ФИО2 представителя администрации ФИО5, исследовав материалы дела, огласив материалы арх.дел № по иску ФИО6 к администрации МО СГО о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ, признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации; №г. по заявлению ФИО7 об обжаловании действий главы администрации МО СГО и др., полагает заявленные требований ФИО2 не подлежащими удовлетворению.

По ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

По п.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

По п.2 ст.257 ГПК РФ заявление рассматривается судом в течение десяти дней с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются.

Так, на поданное ФИО2 заявление от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО СГО дала ответ ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО2 направил в суд заявление с требованием об оспаривании данного решения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), то есть в пределах установленного законом срока.

По ч.3 ст.36 ЗК РФ В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Ч.5 ст.36 ЗК РФ установлен порядок приобретения прав на земельный участок гражданами или юрлицами, которые должны совместно обращаться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

По ч.7 ст.36 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В 1988г. Решением Исполкома <адрес> Совета народных депутатов от 16 ноября обществу «Нефтяник» был отведен земельный участок площадью 2 га под строительство гаражей(арх.<адрес> л.д.88). Затем из этого общего участка происходило выделение участков гражданам, в том числе и ФИО2, под строительство гаражей. Так, на основании решения Исполнительного комитета <адрес> городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был отведен под строительство гаража для хранения автомобилей и мотоциклов с колясками земельный участок площадью 24,0 квадратных метров в обществе коллективных гаражей-стоянок «Нефтяник». Данным решением также обязывали застройщиков оформить в отделе архитектуры и градостроительства горисполкома отвод земельного участка и получить разрешение на строительство (л.д.13). Именно на основании данного решения горисполкома с ФИО2 был заключен договор о выделении ему земельного участка площадью 24,0кв.м. на бессрочное пользование земельным участком (л.д.14). Таким образом, вывод ФИО2, что на основании решения Исполнительного комитета <адрес> городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ему бесплатно на праве бессрочного (постоянного) пользования был в натуре отведен под строительство гаража земельный участок площадью 24,0 кв.м. под номером №, ряд № в обществе коллективных гаражей-стоянок «Нефтяник» <адрес>, не соответствует действительности и не нашел подтверждения при рассмотрении дела.

Вступившим в законную силу решением ФИО1 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования «Светловский городской округ» о признании права собственности на земельный участок, признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, обязании провести кадастровый учет земельного участка, подготовить проект купли-продажи земельного участка о предоставлении в собственность в порядке приватизации(л.д.23-26); вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ(л.д.27-29). Также решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в требовании об обжаловании действий главы администрации МО <адрес> об отказе в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка кад.№№ на кадастровом плане или кадастровой карте территории и др.; решение заявителем не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ(л.д.30-31). Указанными решениями было установлено, что ФИО2 является членом гаражного общества «Нефтяник-С» в <адрес> с 1988г. Выделение ему земельного участка площадью 24 кв.м. под строительство гаража происходило из общего земельного участка в 2 га., отведенного под гаражный кооператив «Нефтяник». А в 2000г. земельный участок уже площадью 2,5952га по <адрес> в <адрес> был передан администрацией в долгосрочную аренду гаражному производственному кооперативу «ГО «Нефтяник-С»; договор прошел госрегистрацию, о чем обществу выдано свидетельство (арх.гр.<адрес> л.д.16-20). На момент заключения обществом договора аренды ФИО2 не являлся собственником гаража №, не имел правоустанавливающего документа на земельный участок под данным гаражом, земельный участок не был сформирован и поставлен на кадастровый учет. ФИО2 были представлены суду сведения о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 24 кв.м., местоположение: <адрес>, ОКГ-С «Нефтяник» с разрешенным использованием :под строительство гаража; присвоен кадастровый номер №(л.д.16). При рассмотрении настоящего дела заявитель ссылается на то, что у него имеются все основания для оформления земельного участка в собственность, но для этого необходимо уточнить его местоположение, а именно к уже указанному в п.7 кадастрового земельного участка дополнить- место № ряд № так как в свидетельстве о праве собственности на гараж указаны эти данные; также уточнить в п.8.1, что земельный участок относится к категории населенных пунктов, так как его гараж расположен в обществе «Нефтяник», а согласно кадастрового паспорта на земельный участок общей площадью 25952 кв.м., кад.номер № весь этот участок относится к землям населенных пунктов. Также полагает, что администрация обязана изменить разрешенное использование земельного участка с «под строительство гаража» на «под индивидуальное гаражное строительство», так как это является правом заявителя. Суд считает требования и позицию заявителя ошибочной, ничем не обоснованной. У администрации МО СГО не имеется оснований для внесения каких-либо уточнений, изменений, так как земельный участок, на который заявляет права заявитель, входит в состав общего имущества общества «Нефтяник-С»; весь участок является неделимым; право гаражного кооператива на долю земельного участка, где расположен гараж ФИО2, не прекращено. Из схемы расположения гаража видно, что гараж №№ не является отдельно стоящим строением, а является секцией в общем строении. Это же подтверждается планом схемой к кадастровому паспорту указанного гаража. Также ФИО2 предоставлен кадастровый паспорт на земельный участок площадью 24 кв.м. с кад.номером №, именно по данному земельному участку просит обязать администрацию внести вышеуказанные изменения для дальнейшего оформления права собственности на данный участок. Однако, техническим паспортом на строение-гараж № ря<адрес> подтверждено, что фактическая площадь застройки составляет 29,7 кв.м..

При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ администрации МО «СГО» от ДД.ММ.ГГГГ не нарушает каких-либо прав и свобод ФИО2, является законным и обоснованным.

руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

В заявленных требованиях ФИО2 - отказать.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд через <адрес> суд в течение десяти дней, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Братусь Т.А.