Дело №2-199/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИг.Светлогорск 10 февраля 2011 года
Светлогорский городской суд Калининградской области в лице судьи Ганина В.А., при секретаре Жидалович А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кравченко В.П. о признании незаконным бездействия Главы МО «Пионерский городской округ»
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Кравченко В.П. обратился в суд с заявлением в порядке ст.254 ГПК РФ, в котором просит суд:
признать бездействия главы Пионерского городского округа (мэра) Сагаевой Р.А. выразившееся в непредставлении ответа по существу обращения Кравченко В.П. от <Дата> - незаконным, противоречащим части 2 статьи 24 Конституции РФ, статье 2 Федерального закона от 27.04.1997г. №4866-1 « Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», п.п.4 п.1 ст.10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статье 24 Устава МО «Пионерский городской округ» и нарушающим права Кравченко В.П. на получение ответа по существу поставленных в обращении вопросов, а также на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающие его права и свободы;
обязать главу Пионерского городского округа (мэра) Сагаеву Р.А. предоставить Кравченко В.П. информацию, запрашиваемую в письме от <Дата>, а именно:
1.Какому юридическому или физическому лицу был предоставлен земельный участок для строительства многоквартирного жилого дома на <Адрес>?
2.Когда, кем и на основании каких нормативных актов был предоставлен земельный участок под строительство указанного выше дома?
3.Проводился ли конкурс на предоставление земельного участка?
4.На каких условиях земельный участок был предоставлен и заключался ли инвестиционный договор с застройщиком данного земельного участка?
5.Имеет ли депутат Совета депутатов <ФИО>3 отношение к указанному строительству?
В обоснование своего заявление Кравченко В.П. указывает, что <Дата> он обратился в адрес главы Пионерского городского округа <ФИО>2 с письмом, в котором просил сообщить:
1.Какому юридическому или физическому лицу был предоставлен земельный участок для строительства многоквартирного жилого дома на <Адрес>?
2.Когда, кем и на основании каких нормативных актов был предоставлен земельный участок под строительство указанного выше дома?
3.Проводился ли конкурс на предоставление земельного участка?
4.На каких условиях земельный участок был предоставлен и заключался ли инвестиционный договор с застройщиком данного земельного участка?
5.Имеет ли депутат Совета депутатов <ФИО>3 отношение к указанному строительству?
<Дата> он получил письмо от <Дата> <№>, подписанное Главой городского округа (мэром) <ФИО>2, в котором последняя сообщает, что «земельный участок в данном районе был предоставлен ООО «КонтиИнвестСтрой» под строительство комплекса жилой застройки со встроенными помещениями соцкультбыта на условиях расселения ветхого и аварийного жилья <Адрес> в соответствии с инвестиционным договором.
Как видно из указанного письма, оно не содержит ответов на поставленные заявителем вопросы.
Конституция Российской Федерации, гарантирует гражданам право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы (статья 24, часть 2).
Согласно ст.24 Устава МО «Пионерский городской округ» граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления города обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
Пунктом 2 ст.11 Устава муниципального образования «Пионерский городской округ» установлено, что местное самоуправление в Пионерском городском округе осуществляется на основе принципов: соблюдения прав и свобод человека и гражданина, государственных гарантий осуществления местного самоуправления, законности, гласности; ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа.
В соответствии со ст.2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 2 мая 2006 года №59-ФЗ (далее - Федеральный закон №59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Статьи 5, 10 Федерального закона №59-ФЗ устанавливают как права гражданина на получение ответа на свое обращение, так и обязанность должностного лица дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, который направляется по указанному в обращении адресу.
Кроме того, п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона №59-ФЗ предусматривает обязанность должностного лица обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.04.1997г. №4866-1 « Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
Бездействие главы Пионерского городского округа Сагаевой Р.А., выразившееся в невыполнении обязанности дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, нарушает его право на осуществление местного самоуправления через выборный орган местного самоуправления, на получение ответа по существу поставленных в обращении вопросов, а также нарушает его право знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
В результате указанного бездействия он лишен возможности узнать о законности предоставления земельного участка, являющегося муниципальной собственностью и, соответственно, законности строительства дома.
В суд заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал об отложении рассмотрения дела в связи с его участием в качестве представителя в других гражданских делах в областном суде. Суд, признав указываемую заявителем причину неуважительной, определил рассмотреть дело в отсутствии заявителя.
Представитель главы МО «Пионерский городской округ» по доверенности Базай О.Е. с заявление заявителя не согласна и не усматривает нарушение прав заявителя, т.к. Кравченко В.П. был дан письменный ответ о предоставлении земельного участка и об инсоляции здания «Дом быта», которое непосредственно Кравченко В.П. не принадлежит, поэтому его непосредственные права не нарушаются. Кроме этого в газете была опубликована проектная декларация о застройщике, в которой имеется вся необходимая информация.
Суд, выслушав представителя должностного лица и исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Судом установлено, что заявитель Кравченко В.П. <Дата> обратился к главе МО «Пионерский городской округ» Сагаевой Р.А. с заявлением в котором просил сообщить ему сведения:
1.Какому юридическому или физическому лицу был предоставлен земельный участок для строительства многоквартирного жилого дома на <Адрес>?
2.Когда, кем и на основании каких нормативных актов был предоставлен земельный участок под строительство указанного выше дома?
3.Проводился ли конкурс на предоставление земельного участка?
4.На каких условиях земельный участок был предоставлен и заключался ли инвестиционный договор с застройщиком данного земельного участка?
5.Имеет ли депутат Совета депутатов <ФИО>3 отношение к указанному строительству?
В письменном обращении Кравченко В.П. указывал, что эти сведения ему необходимы, т.к. он является владельцем здания Дом быта в <Адрес> вблизи которого с южной стороны осуществляется строительство жилого дома. Поэтому у него имеются основания полагать, что при окончании строительства вновь построенный дом будет препятствовать освещенности Дома быта солнцем, т.к. тень от него будет падать на Дом быта.
<Дата> Глава МО «Пионерский городской округ» Сагаевой Р.А. был дан письменный ответ Кравченко В.П., в котором сообщалось, что земельный участок в данном районе был предоставлен ООО «КонтиИнвестСтрой» под строительство комплекса жилой застройки и аварийного жилья <Адрес> в соответствии с инвестиционным договором. По мере расселения домов <№> по <Адрес> и <№> по <Адрес> многоквартирные дома строятся и сдаются в эксплуатацию поэтапно. Посадка строящегося на сегодняшний день жилого дома не нарушает Ваши прав, как собственника здания «Дом быта». На данное строительство имеется экспертное заключение, согласно которому инсоляция объектов, расположенных в непосредственной близости не нарушается.
Заявитель Кравченко В.П. считает, что Глава МО «Пионерский городской округ» Сагаева Р.А. в своем письме не ответила ему на все поставленные им вопросы, т.е. проявила бездействие, выразившееся в невыполнении обязанности дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, что нарушает его право на осуществление местного самоуправления через выборный орган местного самоуправления, на получение ответа по существу поставленных в обращении вопросов, а также нарушает его право знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.04.1997г. №4866-1 « Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
Из чего следует, что гражданин имеет право получить, а должностное лицо обязано ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
Кравченко В.П. в своем обращении к должностному лицу указывал о предполагаемом ухудшении освещенности здания «Дома быта», на которое получил ответ от должностного лица, что земельный участок предоставлен ООО «КонтиИнвестСтрой» под строительство комплекса жилой застройки и аварийного жилья <Адрес> в соответствии с инвестиционным договором, что подсадка строящегося жилого дома не нарушает права Кравченко В.П., как собственника здания «Дом быта», что согласно экспертному заключению инсоляция объектов, расположенных в непосредственной близости не нарушается.
Таким образом, должностное лицо дало ответ Кравченко В.П. относительно предполагаемого им ухудшения освещенности здания «Дома быта». Следовательно, должностное лицо не бездействовало.
О других предполагаемых нарушениях непосредственных прав и свобод Кравченко В.П., последний к должностному лицу не обращался, а также не обращался об ознакомлении с документами и материалами, непосредственно затрагивающие его права и свободы.
Поэтому суд считает, что испрашиваемая информация Кравченко В.П. в вопросах (2,3,4,5) к должностному лицу не затрагивает непосредственные права и свободы Кравченко В.П.
Что касается испрашиваемой Кравченко В.П. информации от должного лица, то эти сведения опубликованы в газете «Недвижимость в Калининграде» <№> от <Дата> в виде проектной декларации, в которой указана информация о застройщике, проектной документации, разрешения на строительство, прав на земельный участок, информация об объекте. С данной информацией Кравченко В.П., при должной заботливости, имел возможность ознакомиться самостоятельно, без обращения к должностному лицу.
Исходя из изложенного, суд критически относится к доводам заявителя о незаконности бездействия должностного лица.
В связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления Кравченко В.П. и поэтому считает возможным отказать ему в заявлении.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 254-258, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Кравченко В.П. в заявлении:
о признании бездействия главы Пионерского городского округа (мэра) Сагаевой Р.А. выразившееся в непредставлении ответа по существу обращения Кравченко В.П. от <Дата> - незаконным, противоречащим части 2 статьи 24 Конституции РФ, статье 2 Федерального закона от 27.04.1997г. №4866-1 « Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», п.п.4 п.1 ст.10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статье 24 Устава МО «Пионерский городской округ» и нарушающим права Кравченко В.П. на получение ответа по существу поставленных в обращении вопросов, а также на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающие его права и свободы;
об обязании главу Пионерского городского округа (мэра) Сагаеву Р.А. предоставить Кравченко В.П. информацию, запрашиваемую в письме от <Дата>, а именно:
1. Какому юридическому или физическому лицу был предоставлен земельный участок для строительства многоквартирного жилого дома на <Адрес>?
2. Когда, кем и на основании каких нормативных актов был предоставлен земельный участок под строительство указанного выше дома?
3. Проводился ли конкурс на предоставление земельного участка?
4. На каких условиях земельный участок был предоставлен и заключался ли инвестиционный договор с застройщиком данного земельного участка?
5. Имеет ли депутат Совета депутатов <ФИО>3 отношение к указанному строительству?
Мотивированное решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение 10 дней, после изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено <Дата>.
СУДЬЯ (подпись) ГАНИН В.А.
Копия верна: