Дело № 2-23/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2011 г. г. Светлогорск
Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Н.В. Филатовой,
при секретаре О.Б. Карачевой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максименкова С.В. к администрации муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск», администрации муниципального образования «Светлогорский район» Калининградской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
Максименков С.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области о признании права собственности на гараж в силу приобретательской давности, обосновывая его тем, что в соответствии с разрешением Светлогорского городского Совета Всероссийского общества автомобилистов <№> от <Дата> им был построен гараж <№> хозспособом по адресу: <Адрес>, общей площадью 35,5 кв.м., архивный номер 2477. Данным объектом он открыто, добросовестно и непрерывно владеет более семнадцати лет, с 1995 года платит налог на недвижимость. Гараж в эксплуатацию не вводился, государственная регистрация права не производилась. Полагает, что стал собственником имущества в силу приобретательской давности, в связи с чем, просит признать за ним право собственности на вышеуказанный гараж.
Впоследствии Максименко С.В. исковые требования уточнил, указав, что для регистрации права собственности на гараж обратился в администрацию муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск» для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства. Однако в выдаче разрешения было отказано из-за отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок. После чего обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области с заявлением о выделении в аренду земельного участка под гараж. На обращение ответили, что права на земельные участки возникают у граждан, имеющих в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на данных земельных участках. Вместе с тем, возведенное строение пригодно для эксплуатации по назначению, не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц, т.е. гараж выполнен в соответствии с требованиями СНиП. В связи с изложенным, просит признать за ним право собственности на гараж <№>, расположенный по адресу: <Адрес> (л.д. 55-56).
Истец Максименков С.В. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении и уточнении к нему, поддержал, дополнив, что после получения разрешения от городского Совета ВДОАМ гараж был им приобретен в РСУ-16. Гаражное общество именуется «Старт-2», хотя официально создано не было, членские книжки не выдавались, номера гаражам не присваивались, фактический номер гаража 421. При этом он ежегодно уплачивает налог на имущество, который ему выставляется налоговым органом.
Представитель администрации муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск» Ляленкова Е.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска. Пояснила суду, что гараж может быть передан в собственность после соблюдения определенной процедуры, предусмотренной действующим законодательством, а именно необходимо зарегистрировать гаражное общество, провести межевание земельного участка, оформить договор аренды, получить все необходимые разрешения.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика администрации муниципального образования «Светлогорский район» Калининградской области Евтушенко Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержав доводы, изложенные представителем администрации муниципального образования «Светлогорский район» Калининградской области.
Представитель Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв, согласно которому срок владения гаражом для признания его собственностью Максименкова С.В. в силу приобретательной давности должен составить не менее 18 лет. Доказательств этому истцом не представлено. Кроме того, вопрос о признании права собственности на гараж может решаться только при наличии документов на земельный участок под ним. Приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке. Спорный земельный участок находится на территории курорта федерального значения Светлогорск-Отрадное, относящийся к особо охраняемой природной территории, во второй зоне округа санитарной охраны курорта федерального значения Светлогорск-Отрадное. По имеющимся материалам Территориальное управление не может сделать вывод о том, на каком конкретно земельном участке находится испрашиваемый Максименковым С.В. в собственность гараж по адресу: <Адрес>. Между тем, по адресу: <Адрес> зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 39:17:010009:118, для размещения гаражного массива, площадью 8401 кв.м. Нахождение спорного гаража на земельном участке, на который отсутствует государственная регистрация права собственности РФ, не отменяет его принадлежности к земельным участкам, ограниченным в обороте. В связи с изложенным, ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в отсутствие своего представителя (л.д.87-88).
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, и оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд находит исковые требования Максименкова С.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. ст. 130, 131 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно ст.ст. 218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с решением Светлогорского городского Совета народных депутатов <№> от <Дата> городскому Совету ВДОАМ решено отвести земельный участок площадью 1.27 га под строительство гаражей для индивидуального автотранспорта по <Адрес> согласно прилагаемой выкопировке (л.д. 85). Доказательств тому, что земельный участок был отведен фактически, в определенных границах, с заключением договора о пользовании земельным участком, в судебном заседании не установлено.
<Дата> председателем городского Совета ВДОАМ <ФИО>9 истцу выдано разрешение <№> на строительство гаража, который по осям не должен превышать 3,5 х 6 м., на территории <Адрес> (л.д.4).
Согласно техническому паспорту гараж литер Г 421, инвентарный номер 2477, общей площадью 28,1 кв.м. (по наружному обмеру 6.54 х 3.95), состоит из первого этажа площадью 25.8 кв.м и подвала площадью 9,7 кв.м., располагается по <Адрес> в <Адрес> в гаражном обществе «Старт» (л.д.7-15). Гараж превышает размеры, установленные разрешением на строительство гаража.
Сообщением главы администрации МО городское поселение «Город Светлогорск» Максименкову С.В. на основании п.1 ч.6 ст. 51 Гр.К РФ отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - гаража, расположенного в городе Светлогорске, по <Адрес> в связи с непредставлением документов, указанных в ч. 3 ст. 55 ГрК РФ, в том числе документов на земельный участок (л.д.41).
По сообщению ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Калининградской области в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <Адрес>, гаражное общества «Старт» (л.д. 51-52).
Как указано истцом и подтверждается сведениями, представленным МРИ ФНС России <№> по <Адрес>, гаражное общество <Данные изъяты> в ЕГРЮЛ не зарегистрировано (л.д. 73).
В соответствии с ч. 1 ст. 80 ЗК РСФСР, действовавшего на момент выдачи Максименкову С.В. разрешения на строительство гаража, земельные участки для индивидуального гаражного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Доказательств тому, что соответствующим местным Советом народных депутатов было принято решение о предоставлении Максименкову С.В. земельного участка для строительства гаража, истцом не представлено.
По сообщению Территориального управления Росимущества по Калининградской области, земельный участок, на котором расположен гараж, находится на территории курорта федерального значения Светлогорск-Отрадное, относится к особо охраняемой природной территории, ограничен в обороте.
Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, а также для целей, не связанных со строительством, установлен статьями 30, 34 Земельного кодекса РФ и предусматривает принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка с последующим заключением договора аренды земельного участка.
Территориальное управление Росимущества по Калининградской области отказало Максименкову С.В. в предоставлении в аренду земельного участка под гаражом, расположенным в гаражном обществе в <Адрес>, ввиду отсутствия документа, подтверждающего его право собственности на гараж. Кроме того, указало, что для рассмотрения по существу вопроса об оформлении прав на землю членов гаражного общества необходимо представление в адрес Территориального управления проекта организации территории гаражного общества, согласованного гаражным обществом, и утвержденного органом местного самоуправления (л.д. 57).
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что спорный гараж был построен на основании разрешения председателя городского Совета ВДОАМ. Однако данный документ не является правоустанавливающим и не влечет в соответствии со ст. ст. 218. 219 ГК РФ возникновения права собственности Максименкова С.В. на гараж. Судом также установлено, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, в установленном законом порядке не выделялся, сформирован не был, на кадастровый учет не поставлен, договор о пользовании участком не заключался.
При изложенных обстоятельствах, спорный гараж фактически является самовольной постройкой (ст. 222 ГК РФ может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Истец таким лицом не является.
Ссылка истца на соответствие построенного гаража строительным нормам и правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью третьих лиц, правового значения для разрешения данного спора не имеет, поскольку эти обстоятельства достаточными для признания права собственности на гараж не являются.
Не могут быть удовлетворены требования истца и со ссылкой на приобретательную давность в силу того, что приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Максименкова С.В. к администрации муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск», администрации муниципального образования «Светлогорский район» Калининградской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области о признании права собственности на гараж оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированной части решения, т.е. с 21.02.2011 г.
Судья Филатова Н.В.