Дело №2-148/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИг.Светлогорск 28 марта 2011 года
Светлогорский городской суд Калининградской области в лице судьи Ганина В.А., при секретаре Жидалович А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Годованец А.В. к Администрации муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск» о признании недействительным Уведомление об отказе в переводе нежилого помещения в жилое
УСТАНОВИЛ:
Истец Годованец А.В. обратился в суд с иском к Администрации МО городское поселение «Город Светлогорск» в котором просит суд:
-признать недействительным Уведомление Администрации МО городское поселение «Город Светлогорск» <№> от <Дата> «Об отказе в переводе нежилых помещений, расположенных по <Адрес>, <Адрес>, в жилое помещение».
-обязать Администрацию МО городское поселение «Город Светлогорск» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, приняв решение о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, <Адрес>., в жилое помещение.
В обоснование иска истец указывает, что <Дата> он обратился в администрацию муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск» (далее - ответчик) с заявлением о переводе нежилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности (Свидетельство о гос. регистрации права серия 39-АЛ <№> от <Дата>), расположенного по адресу: <Адрес>, <Адрес> в жилое помещение.
<Дата> Уведомлением об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение <№> истцу было отказано в переводе указанного нежилого помещения в жилое. Отказ Ответчик мотивировал тем, что не соблюдены предусмотренные статьей 22 ЖК РФ условия перевода помещений (п.3 ч.1 ст.24 ЖК РФ).
По мнению истца, вышеуказанное Уведомление ответчика является незаконным и необоснованным, так как нарушает его права и законные интересы в отношении принадлежащего ему на праве собственности помещения. Вместе с тем, как следует из ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Реализация волеизъявления собственника помещения - о переводе нежилого помещения в жилое помещение является актом распоряжения имуществом. В данном случае право собственника на распоряжение имуществом эффективно обеспечивается нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующими отношения, связанные с переводом нежилого помещения в жилое помещение.
Согласно ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав, на признании равенства участников жилищных отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Принятие в установленном порядке решений о переводе нежилых помещений в жилые помещения относятся к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений (п. 6, 7, 9.1 ч.1 ст.14 ЖК РФ). Также и согласно п.6 ч.1 ст.14 ЖК РФ принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений
В силу ч. 1 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно п.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилые помещения предназначены для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Также необходимо отметить, что по общему правилу отказ в переводе нежилого помещения в жилое (либо жилого в нежилое) недопустим. Иначе говоря, ст.24 ЖК РФ закрепляет презумпцию разрешенности перевода помещения, отказ возможен лишь в случаях. исчерпывающим образом перечисленных в ч.1 ст.24. Ни законы субъектов РФ, ни орган, осуществляющий перевод, ни органы, осуществляющие регистрацию прав на недвижимость, не вправе устанавливать иные основания для отказа в переводе. Перевод помещений - это, во-первых, прерогатива собственника, во-вторых, вполне допустимое действие, и для его осуществления не требуется исключительных случаев. Собственнику требуется только лишь воля на перевод принадлежащего ему помещения и наличие соответствующих условий, предусмотренных в ст.22 ЖКРФ.
Согласно п.4 ст.22 ЖК РФ для перевода нежилого помещения в жилое установлены только два ограничения. Во-первых, такой перевод не допускается, если соответствующее помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения техническим и санитарным требованиям, а также иным требованиям законодательств. Во-вторых, перевод невозможен, если право собственности на нежилое помещение обременено правами других лиц (например, вытекающими из договоров ипотеки, аренды и т.д.).
Таким образом, нежилое помещение принадлежащее на праве собственности Истцу, представляет собой конструктивно обособленную, функциональную часть нежилого строения с жилыми помещениями, имеющего обособленный вход с улицы и не имеющего в своих пределах функциональных частей (площадей, объемов) других жилых помещений (мест общего пользования), а также соответствует всем санитарным, пожарным, строительным требованиям, предусмотренных для жилого помещения, согласно требованиям СПи11 <Дата>-89 "Жилые здания". Кроме того, все необходимые документы, предусмотренные ч.2 ст.23 ЖК РФ, Истец представил. Каких-либо обстоятельств, которые бы препятствовали переводу спорного помещения не установлено, поэтому считает, что у Ответчика отсутствовали основания для отказа в переводе спорного помещения, вследствие чего данное Уведомление является не законным.
В суд Годованец А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца по доверенности Клебаускас А.В. в суде иск поддержал и подтвердил указанные в нем доводы. При этом пояснил, что гостевой дом это объект предназначенный для бизнеса, т.е извлечения прибыли от гостиничных услуг.
Представитель ответчика по доверенности Корабельников С.Л. с иском не согласен и считает оспариваемое уведомление законным, т.к. объект истца расположен менее 100 метров от железной дороги, т.е. в полосе санитарной зоны, в которой не разрешается размещать жилые помещения.
Суд, выслушав стороны и исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.
Из материалов дела видно, что истец обращался в Администрацию СГО с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое помещение, находящегося в гостевом доме.
Уведомлением Администрации МО городское поселение «Город Светлогорск» <№> от <Дата> было отказано истцу в переводе нежилого помещения в жилое помещение.
Судом установлено, что соглашением от <Дата> «О внесении изменений и передаче прав и обязанностей по договору <№> на передачу в аренду городских земель от <Дата>», заключенного между Администрацией Светлогорского городского округа (арендодатель) и <Данные изъяты> и <Данные изъяты> арендатору передан земельный участок кадастровый номер <№>, общей площадью <Данные изъяты> для целей использования – строительство и дальнейшая эксплуатация гостевого дома. Режим хозяйствования, проживания и использования земельного участка, расположенного во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта федерального значения «Светлогорск-Отрадное» установлен в соответствии с пунктом 13 Положения, утвержденного постановление Правительства РФ от <Дата> <№> «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения».
Судом установлено, что целевое использование земельного участка не изменялось. Эти обстоятельства стороны не оспаривают.
Разрешением Главы Светлогорского городского округа на строительство от <Дата>, выданного <Данные изъяты> разрешено строительство гостевого дома на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <Адрес>, <Адрес>».
Постановлением Главы Светлогорского городского округа от <Дата> <№>, неоконченному строительством гостевому дому на земельном участке с кадастровым номером <№>, присвоен почтовый адрес: <Адрес>.
Разрешением Главы Светлогорского городского округа от <Дата>, выданного <Данные изъяты> введен в эксплуатацию гостевой дом блокированной застройки (семь блоков (литер А), расположенного в <Адрес>.
Согласно Свидетельства о государственной регистрации права от <Дата>, истец имеет в собственности нежилое помещение, площадью <Данные изъяты>., по адресу: <Адрес>. Как следует из этого Свидетельства – основанием для признания права является договор долевого участия в строительстве гостевого дома от <Дата> (л.д.6). Согласно технического паспорта это нежилое помещение является корпусом <№> в сблокированном здании (гостевом доме) (л.д.7-14).
Из изложенного суд приходит к выводу, что истец во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта федерального значения «Светлогорск-Отрадное» имеет в собственности нежилое помещение (корпус <№>) в гостевом доме по адресу: <Адрес>, которое находится на земельном участке общей площадью <Данные изъяты>, для использования – строительство и дальнейшая эксплуатация гостевого дома.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№> утверждено Положение об округах санитарной и горно-санитарных местностей и курортов федерального значения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№> Светлогорск-Отрадное, расположенные в Калининградской области, признан курортом федерального значения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№> утверждено Положение о курорте федерального значения Светлогорск-Отрадное.
Согласно пункта 13 Положения об округах санитарной и горно-санитарных местностей и курортов федерального значения:
Режим второй зоны устанавливается для территории, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к месторождениям лечебных грязей, минеральным озерам и лиманам, пляжам, местам неглубокого залегания незащищенных минеральных вод, для естественных и искусственных хранилищ минеральных вод и лечебных грязей, парков, лесопарков и других зеленых насаждений, а также для территорий, занимаемых зданиями и сооружениями санаторно-курортных учреждений и предназначенных для санаторно-курортного строительства.
На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов, в том числе:
строительство новых и расширение действующих промышленных объектов, производство горных и других работ, не связанных непосредственно с освоением лечебно-оздоровительной местности, а также с развитием и благоустройством курорта;
строительство жилых домов, организация и обустройство садово-огороднических участков и палаточных туристических стоянок без централизованных систем водоснабжения и канализации.
Согласно ч.1 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Суд считает, что к законодательству о градостроительной деятельности также относиться постановление Правительства Российской Федерации от <Дата> <№>, которым утверждено Положение об округах санитарной и горно-санитарных местностей и курортов федерального значения, которым (пункт 13) запрещается на территории второй зоны размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха.
Кроме этого, решением Совета депутатов Светлогорского городского округа от <Дата> <№> утверждены Правила застройки Светлогорского городского округа. Из указанных Правил застройки территории Светлогорского городского округа следует, что зона <№> является рекреационной территорией, предназначенной для застройки и развития сферы услуг курортного лечения и отдыха граждан.
В суде представитель истца пояснил, что указанный гостевой дом предназначен для оказания коммерческих услуг гостиничного типа. Представитель ответчика не оспаривает этого.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что гостевой дом имеет назначение не для постоянного проживания его собственника и членов его семьи, а для организации и предоставления услуг отдыха гражданам, временно прибывающим на территории города в целях отдыха. Следовательно, гостевой дом не является жилым помещением, предназначенным для постоянного проживания граждан, а является объектом капитального строительства, предназначенного для извлечения прибыли в сфере оказания услуг отдыха гражданам.
Таким образом, перевод нежилого помещения (гостиничного типа) в жилое помещение - не связанного непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, не соответствует законодательству.
При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования истца не состоятельными и не основанными на законе.
Поэтому суд не может согласиться с доводами истца о незаконности отказа ответчика в не переводе нежилого помещения истца в жилое помещение.
В связи с чем, суд считает возможным отказать истцу в исковых требованиях в полном объеме.
Что касается иных указываемых доводов истцом и его представителем, то с учетом указанных обстоятельств и требований закона, они не являются основаниями для удовлетворения иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Годованец А.В. в иске к Администрации МО городское поселение «Город Светлогорск» о признании недействительным Уведомление <№> от <Дата> «Об отказе в переводе нежилых помещений, расположенных по <Адрес> в <Адрес>, <Адрес> в городе <Адрес>, и обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, приняв решение о переводе нежилого помещения в жилое, расположенного по адресу: <Адрес>, <Адрес>
Мотивированное решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение 10 дней, после его оформления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено <Дата>.
СУДЬЯ ГАНИН В.А.