Дело № 5-27/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
15 ноября 2010 года г. Светлогорск
Судья Светлогорского городского суда Калининградской области Бубнова М.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении по факту совершения муниципальным учреждением здравоохранения «Пионерская центральная городская больница», расположенным по адресу: Калининградская область, г. Пионерский, ул. Шаманова, д.6,
административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
С 14 сентября 2010 года по 23 сентября 2010 года руководителем (директором) Службы по контролю качества медицинской помощи и лицензированию Калининградской области была проведена проверка качества оказания медицинской помощи гражданину <ФИО>2 в МУЗ «Пионерская Центральная городская больница» по адресу: Калининградская область, г. Пионерский, ул. Шаманова, д. 6, входе которой выявлены следующие нарушения подпункта «з» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности»:
· При первичном осмотре дежурным врачом недооценена тяжесть состояния больного, при наличии повреждений на голове не произведена рентгенография черепа, не приняты меры к госпитализации <ФИО>2;
· при поступлении больного в стационар не проведена экспертиза алкогольного опьянения, несмотря на то, что в диагнозе при поступлении указывается на алкогольную интоксикацию, алкогольный делирий (со слов матери он употреблял алкоголь в течение двух дней);
· в нарушение приказа МЗ КО №232 от 06.11.2007 года «О дальнейшем совершенствовании работы службы экстренной и плановой консультативной помощи» нейрохирург не вызывается активно в первые часы поступления пациента, а заведующий отделением ограничился телефонными рекомендациями. В связи с тем, что учреждение не имеет лицензии на оказание стационарной медицинской помощи по травматологии и ортопедии, а также по нейрохирургии, помощь оказывалась не профильными специалистами;
· только после консультации с нейрохирургом Калининградской областной больницы (на третий день пребывания в стационаре) была проведена рентгенография черепа;
· несмотря на тяжесть состояния и неясность диагноза (формулировка диагноза неоднократно менялась) больному не проводились совместные осмотры врачей, больной не осматривался консилиумом, к повторным осмотрам не привлекался хирург.
Выявленные нарушения законодательства о лицензировании являются грубыми, поскольку свидетельствуют о том, что МУЗ «Пионерская Центральная городская больница» при осуществлении медицинской деятельности не обеспечивает надлежащий контроль за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам), что является лицензионным требованием при осуществлении медицинской деятельности, в соответствии с п.5 подп. «з» постановления Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности».
Таким образом, МУЗ «Пионерская городская центральная больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу - главный врач МУЗ «Пионерская городская центральная больница» Партулеев И.Ф. с нарушениями согласен, полагает, что формально в действиях больницы содержится состав данного административного правонарушения. Также подтвердил, что лицензии у больницы не имеется, так как во время лицензирования в штате учреждения не было травматолога и хирурга. В настоящее время травматолог в больнице работает, а нейрохирурга до сих пор нет. Вместе с тем, вообще отказаться от оказания медицинской помощи населению невозможно, поскольку граждане, проживающие на территории Пионерского городского округа, вообще окажутся без какой-либо медицинской помощи. Также просит учесть, что, из выводов судебно-медицинского исследования следует, что у пациента <ФИО>2 травма и сопутствующая патология, не зависимо от допущенных недостатков в оказании медицинской помощи, не оставляла шансов на благоприятный исход.
Защитник МУЗ «Пионерская городская центральная больница» - адвокат Кожемякин А.А., действующий на основании ордера № 13222 от 15 ноября 2010 года, с нарушениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласен, виновность учреждения признает.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства, суд находит вину МУЗ «Пионерская городская центральная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ доказанной, подтвержденной как пояснениями главного врача указанного лечебного учреждения, так и материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от <Дата>;
- данными медицинской карты стационарного больного <№>;
- журналом регистрации амбулаторных больных (в приемном покое) за <Дата>;
- актом проверки по осуществлению контроля соответствия качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения, составленным Службой по контролю качества медицинской помощи и лицензированию Калининградской области.
Обстоятельством, смягчающим ответственность МУЗ «Пионерская городская центральная больница», является признание вины в совершенном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих ответственность данного юридического лица, не имеется.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также тот факт, что в настоящее время предпринимаются меры к устранению нарушений действующего законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать муниципальное учреждение здравоохранения «Пионерская городская центральная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области путем подачи жалобы.
Судья: М.Е. Бубнова