^а
Дело № 2-550/10«27» апреля 2010 года
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
Светлоярский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Малимонова A.M.
. участием прокурора Ремесюк П.Н.
.три секретаре Слабжениновой Я.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр гражданское
дело по исковому заявлению прокурора Светлоярского района Волгоградской 5ласти к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской эласти, администрации Приволжского сельского поселения Светлоярского
^.гу ниципального района Волгоградской области о понуждении к внесению Зязательных условий в соглашение о передаче части полномочий между
Гветлоярским муниципальным районом и Приволжским сельским поселением,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Светлоярского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о понуждении к l несению обязательных условий в соглашение о передаче части полномочий между Светлоярским муниципальным районом и Приволжским сельским поселением,
казав в обоснование, что прокуратурой Светлоярского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения действующего законодательства должностными лицами администрации Светлоярского муниципального района и администрации Приволжского сельского поселения, регулирующего порядок заключения соглашений о передаче части полномочий между указанными органами честного самоуправления. В ходе данной проверки установлено, что соглашение № 14 о передаче части должностных полномочий в области муниципального контроля до использованию и охране муниципальных земель, заключенное 25.01.2010 г. между администрацией Светлоярского муниципального района и администрацией Приволжского сельского поселения, не соответствует требованиям п. 4 ст. 15 ФЗ от ; 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», поскольку в нем отсутствуют обязательные условия, доедусмотренные законом, а именно: не предусмотрены финансовые санкции за неисполнение соглашения. Ввиду того, что указанные нарушения могут повлечь неблагоприятные последствия в сфере муниципального контроля по использованию
•: охране муниципальных земель как для муниципального образования в целом, так
для граждан, прокурор просит суд обязать администрацию Светлоярского
vr> ниципального района и администрацию Приволжского сельского поселения
ветлоярского муниципального района в течение месяца с момента вынесения :ом решения внести в соглашение о передаче части полномочий в сфере
г} ниципального контроля по использованию и охране муниципальных земель
2
щественные условия в виде положений, устанавливающих финансовые санкции за неисполнение соглашения.
В судебном заседании прокурор Ремесюк П.Н. поддержал исковые требования.
Представитель ответчика - администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражений на исковое заявление не представил.
Представитель ответчика - администрации Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области -Демьянов СВ., действующий на основании доверенности от 11.01.2010 г., признал сковые требования в полном объеме.
Выслушав прокурора Ремесюк П.Н., представителя ответчика дминистрации Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального гайона Волгоградской области - Демьянова СВ., исследовав материалы дела, суд полагает необходимым частично удовлетворить исковые требования.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов тих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в. тетав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение [ тглашений.
В судебном заседании установлено, что в соглашении № 14 от 25.01.2010 г. о передаче муниципальному району полномочий Приволжского сельского поселения zo осуществлению муниципального контроля по использованию и охране муниципальных земель на территории Приволжского сельского поселения, заключенном между администрацией Приволжского сельского поселения зетлоярского муниципального района Волгоградской области и администрацией зетлоярского муниципального района Волгоградской области, в нарушение требований п. 4 ст. 15 вышеуказанного федерального закона отсутствуют
3
положения, устанавливающие финансовые санкции за неисполнение соглашения л.д. 5-7).
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым возложить на администрацию Светлоярского муниципального района Золгоградской области и администрацию Приволжского сельского поселения Гветлоярского муниципального района Волгоградской области обязанность внести в соглашение № 14 от 25.01.2010 г. о передаче муниципальному району полномочий Приволжского сельского поселения по осуществлению муниципального контроля по использованию и охране муниципальных земель на территории Приволжского :ельского поселения существенные условия в виде положений, устанавливающих эинансовые санкции за неисполнение соглашения.
Вместе с тем в удовлетворении исковых требований прокурора Светлоярского района Волгоградской области о возложении на ответчиков вышеуказанной обязанности в течение месяца со дня вынесения решения суд полагает необходимым отказать, поскольку законодательством возложение данной обязанности в течение определенного периода времени не предусмотрено, а потому данный вопрос гешается на стадии исполнительного производства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить на администрацию Светлоярского муниципального района Золгоградской области и администрацию Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области обязанность внести з соглашение № 14 от 25.01.2010 г. о передаче муниципальному району полномочий Приволжского сельского поселения по осуществлению муниципального контроля по использованию и охране муниципальных земель на территории Приволжского сельского поселения существенные условия в виде положений, устанавливающих эинансовые санкции за неисполнение соглашения.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано и на него может быть принесено ^эедставление в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Светлоярский районный суд.
Судья