чм
Дело № 2-573/10«15» апреля 2010 года
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Светлоярский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Малимонова A.M. с участием прокурора Спициной Ю.Н. при секретаре Слабжениновой Я.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр гражданское дело по исковому заявлению прокурора Светлоярского района Волгоградской области к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о понуждении к внесению обязательных условий в соглашение о передаче части полномочий между Светлоярским муниципальным районом и Приволжским сельским поселением,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Светлоярского района Волгоградской области обратился в суд с
исковым заявлением к администрации Светлоярского муниципального района
Волгоградской области, администрации Приволжского сельского поселения
Светлоярского муниципального района Волгоградской области о понуждении к
внесению обязательных условий в соглашение о передаче части полномочий между
Светлоярским муниципальным районом и Приволжским сельским поселением,
указав в обоснование, что прокуратурой Светлоярского района Волгоградской
области проведена проверка соблюдения действующего законодательства
должностными лицами администрации Светлоярского муниципального района и
администрации Приволжского сельского поселения, регулирующего порядок
заключения соглашений о передаче части полномочий между указанными органами
местного самоуправления. В ходе данной проверки установлено, что соглашение №
о передаче части должностных полномочий в области межмуниципального
: этрудничества, заключенное 19.01.2010 г. между администрацией Светлоярского
муниципального района и администрацией Приволжского сельского поселения, не
соответствует требованиям п. 4 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ», поскольку в нем
отсутствуют обязательные условия, предусмотренные законом, а именно:
отсутствуют положения, устанавливающие основания и порядок досрочного
-гекращения их действия, а также не предусмотрены финансовые санкции за
-еисполнение соглашения. Ввиду того, что указанные нарушения могут повлечь
неблагоприятные последствия в сфере межмуниципального сотрудничества как для
•г. ниципального образования в целом, так и для граждан, прокурор просит суд
«оязать администрацию Светлоярского муниципального района и администрацию
л волжского сельского поселения Светлоярского муниципального района в
-ечение месяца с момента вынесения судом решения внести в соглашение о
передаче части полномочий в сфере межмуниципального сотрудничества
•п
2
существенные условия в виде положений, устанавливающих основания и порядок досрочного прекращения действий данного соглашения, а также финансовые санкции за его неисполнение.
В судебном заседании прокурор Спицина Ю.Н. поддержала исковые требования.
Представитель ответчика - администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором не признал исковые требования.
Представитель ответчика - администрации Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором в разрешении дела полагается на усмотрение суда, возражений на исковое заявление не представил.
Выслушав прокурора Спицину Ю.Н., исследовав материалы дела, суд полагает необходимым частично удовлетворить исковые требования.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать : эглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в став муниципального района, о передаче им осуществления части своих ~:аномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета чуниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать
i сложения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том
*исле досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей
:сти межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых
:эпномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение
лашений.
В судебном заседании установлено, что в соглашении № 7 от 19.01.2010 г. о
гегедаче части полномочий в сфере межмуниципального сотрудничества,
;1хлюченном между администрацией Светлоярского муниципального района
1олгоградской области и администрацией Приволжского сельского поселения
^гтлоярского муниципального района Волгоградской области в нарушение
тебований п. 4 ст. 15 вышеуказанного федерального закона отсутствуют
:~ожения, устанавливающие основания и порядок досрочного прекращения его
3
действия, а также не предусмотрены финансовые санкции за неисполнение соглашения (л.д. 6-7).
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым возложить на администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области и администрацию Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области обязанность внести в соглашение № 7 от 19.01.2010 г. о передаче части полномочий в сфере межмуниципального сотрудничества существенные условия в виде положений, устанавливающих основания и порядок досрочного прекращения действия данного соглашения, и финансовые санкции за его неисполнение.
Вместе с тем в удовлетворении исковых требований прокурора Светлоярского района Волгоградской области о возложении на ответчиков вышеуказанной обязанности в течение месяца со дня вынесения решения суд полагает необходимым отказать, поскольку законодательством возложение данной обязанности в течение определенного периода времени не предусмотрено, а потому данный вопрос решается на стадии исполнительного производства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 235, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить на администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области и администрацию Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области обязанность внести в соглашение № 7 от 19.01.2010 г. о передаче части полномочий в сфере межмуниципального сотрудничества существенные условия в виде положений, устанавливающих основания и порядок досрочного прекращения действия данного соглашения, и финансовые санкции за его неисполнение.
В остальной части исковых требований отказать.
Каждый ответчик вправе подать в Светлоярский районный суд Волгоградской области заявление об отмене данного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения.
Заочное решение может быть обжаловано и на него может быть принесено представление в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Светлоярский районный суд по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судьяг A.M. Малимонов