Я
Дело №2-569/10
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 апреля 2010 годар.п. Светлый Яр
Светлоярский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьиЕрмолова Н.А.
с участием помощника прокурора Светлоярского района
Волгоградской областиСпициной Ю.Н.
при секретареЗахаровой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковом} заявлению прокурора Светлоярского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования - Болыпечапурников-ского сельского поселения неопределенного круга лиц к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Больше-чапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о понуждении к внесению обязательных условий в соглашения о передачи части полномочий между Светлоярским муниципальн районом и Большечапурниковским сельским поселением,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Светлоярского района Волгоградской области обратился в суд в щиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования - Болыпечапурниковского сельского поселения неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Болыпечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о понуждении к внесению обязательных условий в соглашения о передачи части полномочий между Светлоярским муниципальным районом и Большечапурниковским сельским поселением. В обоснование заявления указав, что Прокуратурой Светлоярского района проведена проверка соблюдения действующего законодательства должностными лицами администрации Светлоярского муниципального района и администрации Болыпечапурниковского сельского поселения, регулирующего порядок заключения соглашений о передаче части полномочий между указанными органами местного самоуправления. Установлено, что должностными лицами администрации Светлоярского муниципального района и администра-ции Болыпечапурниковского сельского поселения не соблюдаются требования действующего законодательства об общих принципах организации местного само)"правления.
Проведенной прокуратурой Светлоярского района проверкой установлено, что 23.12.2009 года между администрацией Светлоярского муниципального район, и администрацией Болыпечапурниковского сельского поселения заключено соглашение №127 передаче части должностных полномочий в области исполнена л бюджета.
Однако, данное соглашение не соответствует предъявленным законом требова-ни !. так как в нем отсутствуют обязательные условия, предусмотренные зако-
ном. Указанные нарушения требований действующего законодательства могут повлечь неблагоприятные последствия в сфере исполнения бюджета как для муниципального образования в целом, так и граждан. В силу ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований. Данное исковое заявление подается прокурором района в защиту законных интересов муниципального образования - Большечапурниковского сельского поселения, а также определенного круга лиц - граждан, проживающих в границах данного муниципального образования, чья категория непостоянна и изменчива. На основании изложенного просит суд, обязать администрацию Светлоярского муниципального района и администрацию Большечапурниковского сельского поселения в течении месяца с момента вынесения решения судом, внести в соглашение о передаче части полномочий в области исполнения бюджета существенные условия в виде положений, устанавливающих основания и порядок досрочного прекращения действий данного соглашения.
В судебном заседании помощник прокурора Светлоярского муниципального района Волгоградской области Спицина Ю.Н. заявила ходатайство об уточнении исковых требований, указав что просит суд, обязать администрацию Светлоярского муниципального района и администрацию Большечапурниковского сельского поселения в течении месяца с момента вынесения решения судом, внести в соглашения от 23.12.2009 года о передаче части полномочий в области исполнения бюджета поселения № 127 существенные условия в виде положений, устанавливающих основания и порядок досрочного прекращения действий данного соглашения.
Представитель ответчика - представитель администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражений на заявление не представил.
Представитель ответчика - представитель Администрации Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области ФИО2 действующий на основании доверенности, предъявленные исковые требования признал полностью.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд считает, что при таких обстоятельствах имеются основания для заочного производства.
Выслушав помощника прокурора Светлоярского муниципального района Волгоградской области Спицину Ю.Н., исследовав материалы дела, суд считает обоснованным заявленные требования удовлетворить.
В соответствии с ч.4 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального
"5
района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Указанные соглашения должны заключаться на неопределенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а так же предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Так, в указанных соглашениях, в нарушение п. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», отсутствуют положения устанавливающие основания и порядок досрочного прекращения их действия.
В судебном заседании установлено, что соглашение о передаче Светлоярскому муниципальному району части полномочий Болылечапурниковского сельского поселения № 127 (л.д. 6-7) не соответствует предъявленным законом требованиям, так как в нем отсутствуют обязательные условия, предусмотренные законом, а потому требования прокурора подлежат безусловному удовлетворению.
Статьей 45 ГПК РФ, предусмотрено, что прокурор, подавший заявление, освобожден от обязанности по уплате судебных расходов.
Согласно ст. 333.36 п. 1 пп. 19 органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области и администрацию Болылечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, внести в соглашение от 23.12.2009 года № 127 о передаче части полномочий администрации Болылечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, в области исполнения бюджета, существенные условия, в виде положений, устанавливающих основания и порядок досрочного прекращения действий данного соглашения.
Ответчик вправе подать в Светлоярский районный суд Волгоградской области заявление об отмене данного решения суда в течении семи дней со дня вручения ему копии данного решения.
Заочное решение может быть обжаловано и на него может быть принесено представление в Волгоградский областной суд в течении 10 дней через Светлояр-ский районный суд по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течении 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья
Ермолов Н.А.