Дело №2-566/10
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 апреля 2010 годар.п. Светлый Яр
Светлоярский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьиЕрмолова Н.А.
с участием заместителя прокурора Светлоярского района
Волгоградской областиСарайкинаИ.В.
при секретареЗахаровой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Светлоярского муниципального района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования -Наримановского сельского поселения неопределенного круга лиц к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о понуждении к внесению обязательных условий в соглашения о передачи части полномочий между Светлоярским муниципальным районом и Наримановским сельским поселением,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Светлоярского муниципального района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования - Наримановского сельского поселения неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о понуждении к внесению обязательных условий в соглашения о передачи части полномочий между Светлоярским муниципальным районом и Наримановским сельским поселением. В обоснование заявления указав, что Прокуратурой Светлоярского района проведена проверка соблюдения действующего законодательства должностными лицами администрации Светлоярского муниципального района и администрации Наримановского сельского поселения, регулирующего порядок заключения соглашений о передаче части полномочий между указанными органами местного самоуправления. Установлено, что должностными лицами администрации Светлоярского муниципального района и администрации Наримановского сельского поселения не соблюдаются требования действующего законодательства об общих принципах организации местного самоуправления.
Проведенной прокуратурой Светлоярского района проверкой установлено, что 23.12.2009 года между администрацией Светлоярского муниципального района и администрацией Наримановского сельского поселения заключено соглашение №140 передаче части должностных полномочий в области проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий.
Проведенной прокуратурой Светлоярского района проверкой установлено, что 23.12.2009 года между администрацией Светлоярского муниципального района и
администрацией Наримановского сельского поселения заключено соглашение №141 передаче части должностных полномочий в области исполнения бюджета поселения.
Проведенной прокуратурой Светлоярского района проверкой установлено, что 23.12.2009 года между администрацией Светлоярского муниципального района и администрацией Наримановского сельского поселения заключено соглашение №142 передаче части должностных полномочий в области транспортного обслуживания населения между поселениями.
Однако, данные соглашения не соответствует предъявленным законом требованиям, так как в них отсутствуют обязательные условия, предусмотренные законом. Указанные нарушения требований действующего законодательства могут повлечь неблагоприятные последствия в сфере проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий как для муниципального образования в целом, так и граждан. В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований. Данное исковое заявление подается прокурором района в защиту законных интересов муниципального образования - Наримановского сельского поселения, а также определенного круга лиц - граждан, проживающих в границах данного муниципального образования, чья категория непостоянна и изменчива. На основании изложенного просит суд, обязать администрацию Светлоярского муниципального района и администрацию Наримановского сельского поселения в течении месяца с момента вынесения решения судом, внести в соглашение о передаче части полномочий в сфере транспортного обслуживания населения между поселениями, в сфере проведения физкультурно - оздоровительных мероприятий, в сфере исполнения бюджета поселения существенные условия в виде положений, устанавливающих основания и порядок досрочного прекращения действий данного соглашения.
В судебном заседании заместитель прокурора Светлоярского муниципального района Волгоградской области Сарайкин И.В. заявил ходатайство об уточнении исковых требований, указав что просит суд, обязать администрацию Светлоярского муниципального района и администрацию Наримановского сельского поселения в течении месяца с момента вынесения решения судом, внести в соглашения от 23.12.2009 года о передаче части полномочий в сфере транспортного обслуживания населения между поселениями № 142, в сфере проведения физкультурно - оздоровительных мероприятий № 140, в сфере исполнения бюджета поселения № 141 существенные условия в виде положений, устанавливающих основания и порядок досрочного прекращения действий данного соглашения.
Представитель ответчика - представитель администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражений на заявление не представил.
Представитель ответчика - представитель администрации Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, представив заявление о возможности рас-
:мотрения дела в отсутствие представителя администрации, не против удовлетворения заявленных требований.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное засг: чика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не сообллл-жительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дел з. :-зие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного произволет
Суд считает, что при таких обстоятельствах имеются основания лл производства.
Выслушав заместителя прокурора Светлоярского муниципального рая гоградской области Сарайкина И.В., исследовав материалы дела. обоснованным заявленные требования удовлетворить.
В соответствии с ч.4 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «об облл* ципах организации местного самоуправления в РФ», органы местного : _ ления отдельных поселений, входящих в состав муниципального рай: заключать соглашения с органами местного самоуправления мунии>:г_ района о передаче им осуществления части своих полномочий за :-. бюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселен
(
жет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. ( местного самоуправления муниципального района вправе заключать cor. с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих : муниципального района, о передаче им осуществления части своих полном: за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов муниш ного района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Б к ным кодексом РФ. Указанные соглашения должны заключаться на неопределенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегол объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления переливаемых полномочий, а так же предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Так, в указанных соглашениях, в нарушение п. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», отсутствуют положения устанавливающие основания и порядок досрочного прекращения их действия.
В судебном заседании установлено, что соглашения о передаче Светлоярскому муниципальному району части полномочий Наримановского сельского поселения № № 140, 141, 142 (л.д. 6-7) не соответствует предъявленным законом требованиям, так как в них отсутствуют обязательные условия, предусмотренные законом., а потому требования прокурора подлежат безусловному удовлетворению.
Статьей 45 ГПК РФ, предусмотрено, что прокурор, подавший заявление, освобожден от обязанности по уплате судебных расходов.
Согласно ст. 333.36 п. 1 пп. 19 органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ: Обязать администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области и администрацию Наримановского сельского поселения Светлояр-
ского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, внести в соглашение от 23.12.2009 года Л° 140 о передаче части полномочий в сфере проведения физкультурно - оздоровительных мероприятий существенные условия в виде положений, устанавливающих основания и порядок досрочного прекращения действий данного соглашения.
Обязать администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области и администрацию Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, внести в соглашение от 23.12.2009 года № 141 о передаче части полномочий в области исполнения бюджета поселения существенные условия в виде положений, устанавливающих основания и порядок досрочного прекращения действий данного соглашения.
Обязать администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области и администрацию Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, внести в соглашение от 23.12.2009 года № 142 о передаче части полномочий в области транспортного обслуживания населения между поселениями существенные условия в виде положений, устанавливающих основания и порядок досрочного прекращения действий данного соглашения.
Ответчик вправе подать в Светлоярский районный суд Волгоградской области заявление об отмене данного решения суда в течении семи дней со дня вручения ему копии данного решения.
Заочное решение может быть обжаловано и на него может быть принесено представление в Волгоградский областной суд в течении 10 дней через Светлоярский районный суд по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течении 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья^--Ермолов Н.А.