Дело №2-565/10
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 апреля 2010 годар.п. Светлый Яр
Светлоярский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьиЕрмолова Н.А.
с участием помощника прокурора Светлоярского района
Волгоградской областиСпициной Ю.Н.
при секретареЗахаровой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Светлоярского муниципального района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования - Приволжского сельского поселения неопределенного круга лиц к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о понуждении к внесению обязательных условий в соглашения о передачи части полномочий между Светлоярским муниципальным районом и Приволжским сельским поселением,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Светлоярского муниципального района Волгоградской области в за
щиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования - Приволж
ского сельского поселения неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым
заявлением к администрации Светлоярского муниципального района Волгоград
ской области, администрации Приволжского сельского поселения Светлоярского
муниципального района Волгоградской области о понуждении к внесению обяза
тельных условий в соглашения о передачи части полномочий между Светлоярским
муниципальным районом и Приволжским сельским поселением. В обоснование за
явления указав, что Прокуратурой Светлоярского района проведена проверка со
блюдения действующего законодательства должностными лицами администрации
Светлоярского муниципального района и администрации Приволжского сельского
поселения, регулирующего порядок заключения соглашений о передаче части пол
номочий между указанными органами местного самоуправления. Установлено, что
должностными лицами администрации Светлоярского муниципального района и
администрации Приволжского сельского поселения не соблюдаются требования
действующего законодательства об общих принципах организации местного само
управления.#
Проведенной прокуратурой Светлоярского района проверкой установлено, что 23.12.2009 года между администрацией Светлоярского муниципального района и администрацией Приволжского сельского поселения заключено соглашение №139 передаче части должностных полномочий в области исполнения бюджета.
Однако, данное соглашение не соответствует предъявленным законом требованиям, так как в нем отсутствуют обязательные условия, предусмотренные законом. Указанные нарушения требований действующего законодательства могут повлечь
неблагоприятные последствия в сфере исполнения бюджета как для муниципального образования в целом, так и граждан. В силу ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образовали. Данное исковое заявление подается прокурором района в защиту законных интересов муниципального образования - Приволжского сельского поселения, а также определенного круга лиц -граждан, проживающих в границах данного муниципального образования, чья категория непостоянна и изменчива. На основании изложенного просит суд, обязать администрацию Светлоярского муниципального района и администрацию Приволжского сельского поселения в течении месяца с момента вынесения решения судом, внести в соглашение о передаче части полномочий в области исполнения бюджета существенные условия в виде положений, устанавливающих основания и порядок досрочного прекращения действий данного соглашения.
В судебном заседании помощник прокурора Светлоярского муниципального района Волгоградской области Спицина Ю.Н. заявила ходатайство об уточнении исковых требований, указав что просит суд, обязать администрацию Светлоярского муниципального района и администрацию Привол&кого сельского поселения в течении месяца с момента вынесения решения судом, внести в соглашения от 23.12.2009 года о передаче части полномочий в области исполнения бюджета поселения № 139 существенные условия в виде положений, устанавливающих основания и порядок досрочного прекращения действий данного соглашения.
Представитель ответчика - представитель администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражений на заявление не представил.
Представитель ответчика - представитель администрации Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, представив заявление о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя администрации, в принятии решения полагается на усмотрение суда.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд считает, что при таких обстоятельствах имеются основания для заочного производства.
Выслушав помощника прокурора Светлоярского муниципального района Волгоградской области Спицину Ю.Н., исследовав материалы дела, суд считает обоснованным заявленные требования удовлетворить.
В соответствии с ч.4 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муници-
пального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Указанные соглашения должны заключаться на неопределенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а так же предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Так, в указанных соглашениях, в нарушение п. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», отсутствуют положения устанавливающие основания и порядок досрочного прекращения их действия.
В судебном заседании установлено, что соглашение о передаче Светлоярскому муниципальному району части полномочий Приволжского сельского поселения № 139 (л.д. 6-7) не соответствует предъявленным законом требованиям, так как в нем отсутствуют обязательные условия, предусмотренные законом, а потому требования прокурора похтежат безусловному удовлетворению.
Статьей 45 ГПК РФ, предусмотрено, что прокурор, подавший заявление, освобожден от обязанности по уплате судебных расходов.
Согласно ст. 33336 п. 1 пп. 19 органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основашш изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской
области и администрацию Приволжского сельского поселения Светлоярского му
ниципального района Волгоградской области в терние месяца со дня вступления
решения в з.ю силу, внести в соглашение от 23.12.2009 года № 139 о переда-
че части полномочий администрации Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области в области исполнения бюджета существенные условия, в виде положений, устанавливающих основания и порядок досрочного прекращения действий данного соглашения.
Ответчик вправе подать в Светлоярский районный суд Волгоградской области заявление об отмене данного решения суда в течении семи дней со дня вручения ему копии данного решения.
Заочное решение может быть обжаловано и на него может быть принесено представление в Волгоградский областной суд в течении 10 дней через Светлоярский районный суд по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление погано, - в течении 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
СудьяЕрмолов Н.А.