Дело № 2-572/10«15» апреля 2010 года
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
Светлоярский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Малимонова A.M. с участием прокурора Спициной Ю.Н. при секретаре Слабжениновой Я.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Светлоярского района Волгоградской области к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о понуждении к внесению обязательных условий в соглашение о передаче части полномочий между Светлоярским муниципальным районом и Райгородским сельским поселением,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Светлоярского района Волгоградской области обратился в суд с исковыми заявлениями к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о понуждении к внесению обязательных условий в соглашение о передаче части полномочий между Светлоярским муниципальным районом и Райгородским сельским поселением, указав в обоснование, что прокуратурой Светлоярского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения действующего законодательства должностными лицами администрации Светлоярского муниципального района и администрации Райгородского сельского поселения, регулирующего порядок заключения соглашений о передаче части полномочий между указанными органами местного самоуправления. В ходе данной проверки установлено, что соглашение №4 от 19.01.2010 г. о передаче части должностных полномочий в области межмуниципального сотрудничества и соглашение № 12 от 25.01.2010 г. о передаче части должностных полномочий в области муниципального контроля по использованию и охране муниципальных земель, заключенные между администрацией Светлоярского муниципального района и администрацией Райгородского сельского поселения, не соответствуют требованиям п. 4 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», поскольку в них отсутствуют обязательные условия, предусмотренные законом, а именно: в соглашении № 4 от 19.01.2010 г. отсутствуют положения, устанавливающие основания и порядок досрочного прекращения его действия, а также не предусмотрены финансовые санкции за его неисполнение, в соглашении № 12 от 25.01.2010 г. не предусмотрены финансовые санкции за его неисполнение. Ввиду того, что указанные нарушения могут повлечь неблагоприятные последствия в сферах межмуниципального сотрудничества и муниципального контроля по использованию и охране муниципальных земель как
2
для муниципального образования в целом, так и для граждан, прокурор просит суд обязать администрацию Светлоярского муниципального района и администрацию Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района в течение месяца с момента вынесения судом решения внести в соглашение о передаче части полномочий в сфере межмуниципального сотрудничества существенные условия в виде положений, устанавливающих основания и порядок досрочного прекращения его действия и финансовые санкции за неисполнение соглашения, внести в соглашение о передаче части полномочий в сфере муниципального контроля по использованию и охране муниципальных земель существенные условия в виде положений, устанавливающих финансовые санкции за неисполнение соглашения.
В судебном заседании прокурор Спицина Ю.Н. поддержала исковые требования.
Представитель ответчика - администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором не признал исковые требования.
Представитель ответчика - администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражений на исковое заявление не представил.
Выслушав прокурора Спицину Ю.Н., исследовав материалы дела, суд полагает необходимым частично удовлетворить исковые требования.
В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
3
В судебном заседании установлено, что в соглашении № 4 от 19.01.2010 г. о передаче части должностных полномочий в области межмуниципального сотрудничества, заключенном между администрацией Светлоярского муниципального района Волгоградской области и администрацией Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, в нарушение требований п. 4 ст. 15 вышеуказанного федерального закона отсутствуют положения, устанавливающие основания и порядок досрочного прекращения его действия, и не предусмотрены финансовые санкции за неисполнение соглашения (л.д. 14-15 дело № 2-572/10). В соглашении № 12 от 25.01.2010 г. о передаче муниципальному району полномочий Райгородского сельского поселения по осуществлению муниципального контроля по использованию и охране муниципальных земель на территории Райгородского сельского поселения, заключенном между администрацией Райгородского сельского поселения и администрацией Светлоярского муниципального района Волгоградской области, в нарушение п. 4 ст. 15 вышеуказанного федерального закона не предусмотрены финансовые санкции за его неисполнение (л.д. 6-8 дело № 2-579/10).
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым возложить на администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области и администрацию Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области обязанность внести в соглашение № 4 от 19.01.2010 г. о передаче части должностных полномочий в области межмуниципального сотрудничества существенные условия в виде положений, устанавливающих основания и порядок досрочного прекращения действия соглашения, и финансовые санкции за неисполнение соглашения, обязанность внести в соглашение № 12 от 25.01.2010 г. о передаче муниципальному району полномочий Райгородского сельского поселения по осуществлению муниципального контроля по использованию и охране муниципальных земель на территории Райгородского сельского поселения существенные условия в виде положений, устанавливающих финансовые санкции за неисполнение соглашения.
Вместе с тем в удовлетворении исковых требований прокурора Светлоярского района Волгоградской области о возложении на ответчиков вышеуказанной обязанности в течение месяца со дня вынесения решения суд полагает необходимым отказать, поскольку законодательством возложение данной обязанности в течение определенного периода времени не предусмотрено, а потому данный вопрос решается на стадии исполнительного производства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 235, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить на администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области и администрацию Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области обязанность внести з соглашение № 4 от 19.01.2010 г. о передаче части должностных полномочий в области межмуниципального сотрудничества существенные условия в виде положений, устанавливающих основания и порядок досрочного прекращения действия соглашения, и финансовые санкции за неисполнение соглашения.
4
Возложить на администрацию Светлоярского муниципального района
лгоградской области и администрацию Райгородского сельского поселения
ветлоярского муниципального района Волгоградской области обязанность внести
соглашение № 12 от 25.01.2010 г. о передаче муниципальному району полномочий
йгородского сельского поселения по осуществлению муниципального контроля
использованию и охране муниципальных земель на территории Райгородского
льского поселения существенные условия в виде положений, устанавливающих
ансовые санкции за неисполнение соглашения.
В остальной части исковых требований отказать.
Каждый ответчик вправе подать в Светлоярский районный суд Волгоградской ласти заявление об отмене данного решения суда в течение семи дней со дня \чения ему копии данного решения.
Заочное решение может быть обжаловано и на него может быть принесено
едставление в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через
зетлоярский районный суд по истечении срока подачи ответчиком заявления об
лене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение
сяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого
вления.
СудьяYf A.M. Малимонов