Дело №2-580/10
«15» апреля 2010 года
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
Светлоярский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Малимонова A.M. с участием прокурора Спициной Ю.Н. при секретаре Слабжениновой Я.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Светлоярского района Волгоградской области к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Дубовоовражного сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о понуждении к внесению обязательных условий в соглашение о передаче части полномочий между Светлоярским муниципальным районом и Дубовоовражным сельским поселением.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Светлоярского района Волгоградской области обратился в суд с исковыми заявлениями к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Дубовоовражного сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о понуждении к внесению обязательных условий в соглашение о передаче части полномочий между Светлоярским муниципальным районом и Дубовоовражным сельским поселен; указав в обоснование, что прокуратурой Светлоярского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения действующего законодательства должностными лицами администрации Светлоярского муниципального районе ] администрации Дубовоовражного сельского поселения, регулирующего порядок заключения соглашений о передаче части полномочий между указанными органам местного самоуправления. В ходе данной проверки установлено, что соглашен №6 от 19.01.2010 г. о передаче части должностных полномочий в облает межмуниципального сотрудничества и соглашение № 13 от 25.01.2010 г. о пере тэте части должностных полномочий в области муниципального контроля использованию и охране муниципальных земель, заключенные администрацией Светлоярского муниципального района и администрацие! Дубовоовражного сельского поселения, не соответствуют требованиям п. - ст. ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации мест:-: самоуправления в РФ», поскольку в них отсутствуют обязательные предусмотренные законом, а именно: в соглашении № 6 от 19.01 1 отсутствуют положения, устанавливающие основания и порядок лет прекращения его действия, а также не предусмотрены финансовые санкции за ел неисполнение, в соглашении № 13 от 25.01.2010 г. не предусмотрены финанооиж санкции за его неисполнение. Ввиду того, что указанные нарушения могут помет неблагоприятные последствия в сферах межмуниципального сотрудник, муниципального контроля по использованию и охране муниципальных земель как
для муниципального образования в целом, так и для граждан. прож>ро| обязать администрацию Светлоярского муниципального района и =-уу^у Дубовоовражного сельского поселения Светлоярского муниципальнс течение месяца с момента вынесения судом решения внести в са передаче части полномочий в сфере межмуниципального существенные условия в виде положений, устанавливающих основана ; досрочного прекращения его действия и финансовые санкции за не:-::-соглашения, внести в соглашение о передаче части полномочий ш сфере муниципального контроля по использованию и охране муниципалынж земель существенные условия в виде положений, устанавливающих финансовь: неисполнение соглашения.
В судебном заседании прокурор Спицина Ю.Н. поддержала иске требования.
Представитель ответчика - администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, надлежащим образом извещенный о времени н месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором не признал исковые требования.
Представитель ответчика - администрации Дубовоовражного сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражений на исковое заявление не представил.
Выслушав прокурора Спицину Ю.Н., исследовав материалы дела, суд полагает необходимым частично удовлетворить исковые требования.
В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
3
В судебном заседании установлено, что в соглашении № 6 от 19.01.2010 г. о передаче части должностных полномочий в области межмуниципального сотрудничества, заключенном между администрацией Светлоярского муниципального района Волгоградской области и администрацией Дубовоовражного сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, в нарушение требований п. 4 ст. 15 вышеуказанного федерального закона отсутствуют положения, устанавливающие основания и порядок досрочного прекращения его действия, и не предусмотрены финансовые санкции за неисполнение соглашения (л.д. 6-7 дело № 2-580/10). В соглашении № 13 от 25.01.2010 г. о передаче муниципальному району полномочий Дубовоовражного сельского поселения по осуществлению муниципального контроля по использованию и охране муниципальных земель на территории Дубовоовражного сельского поселения, заключенном между администрацией Дубовоовражного сельского поселения и администрацией Светлоярского муниципального района Волгоградской области, в нарушение п. 4 ст. 15 вышеуказанного федерального закона не предусмотрены финансовые санкции за его неисполнение (л.д. 6-8 дело № 2-581/10).
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым возложить на администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области и администрацию Дубовоовражного сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области обязанность внести в соглашение № 6 от 19.01.2010 г. о передаче части должностных полномочий в области межмуниципального сотрудничества существенные условия в виде положений, устанавливающих основания и порядок досрочного прекращения действия соглашения, и финансовые санкции за неисполнение соглашения, обязанность внести в соглашение № 13 от 25.01.2010 г. о передаче муниципальному району полномочий Дубовоовражного сельского поселения по осуществлению муниципального контроля по использованию и охране муниципальных земель на территории Дубовоовражного сельского поселения существенные условия в виде положений, устанавливающих финансовые санкции за неисполнение соглашения.
Вместе с тем в удовлетворении исковых требований прокурора Светлоярского района Волгоградской области о возложении на ответчиков вышеуказанной обязанности в течение месяца со дня вынесения решения суд полагает необходимым отказать, поскольку законодательством возложение данной обязанности в течение определенного периода времени не предусмотрено, а потому данный вопрос решается на стадии исполнительного производства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 235, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить на администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области и администрацию Дубовоовражного сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области обязанность внести в соглашение № 6 от 19.01.2010 г. о передаче части должностных полномочий в области межмуниципального сотрудничества существенные условия в виде
-
положений, устанавливающих основания и порядок досрочного npe:-Ti_ = -действия соглашения, и финансовые санкции за неисполнение соглашения.
Возложить на администрацию Светлоярского муниципального Волгоградской области и администрацию Дубовоовражного сельского пс«: е.~. Светлоярского муниципального района Волгоградской области обязанность i в соглашение № 13 от 25.01.2010 г. о передаче муниципальному району полномс Дубовоовражного сельского поселения по осуществлению муниципалы-: контроля по использованию и охране муниципальных земель на тег г Дубовоовражного сельского поселения существенные условия в виде половая устанавливающих финансовые санкции за неисполнение соглашения.
В остальной части исковых требований отказать.
Каждый ответчик вправе подать в Светлоярский районный суд Волгоград ::ои области заявление об отмене данного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения.
Заочное решение может быть обжаловано и на него может быть представление в Волгоградский областной суд в течение 10 дней Светлоярский районный суд по истечении срока подачи ответчиком заяв отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - б течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении это заявления.
СудьярЛ^A.M. Ma.