Дело № 2-575/10«15» апреля 2010 года
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Светлоярский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Малимонова A.M. с участием прокурора Спициной Ю.Н. при секретаре Слабжениновой Я.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр гражданское дело по исковому заявлению прокурора Светлоярского района Волгоградской области к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Червленовского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о понуждении к внесению обязательных условий в соглашение о передаче части полномочий между Светлоярским муниципальным районом и Червленовским сельским поселением,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Светлоярского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Червленовского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о понуждении к внесению обязательных условий в соглашение о передаче части полномочий между Светлоярским муниципальным районом и Червленовским сельским поселением, указав в обоснование, что прокуратурой Светлоярского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения действующего законодательства должностными лицами администрации Светлоярского муниципального района и администрации Червленовского сельского поселения, регулирующего порядок заключения соглашений о передаче части полномочий между указанными органами местного самоуправления. В ходе данной проверки установлено, что соглашение № 5 о передаче части должностных полномочий в области межмуниципального сотрудничества, заключенное 19.01.2010 г. между администрацией Светлоярского муниципального района и администрацией Червленовского сельского поселения, не соответствует требованиям п. 4 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», поскольку в нем отсутствуют обязательные условия, предусмотренные законом, а именно: отсутствуют положения, устанавливающие основания и порядок досрочного прекращения его действия, а также не предусмотрены финансовые санкции за неисполнение соглашения. Ввиду того, что указанные нарушения могут повлечь неблагоприятные последствия в сфере межмуниципального сотрудничества как для муниципального образования в целом, так и для граждан, прокурор просит суд обязать администрацию Светлоярского муниципального района и администрацию Червленовского сельского поселения Светлоярского муниципального района в течение месяца с момента вынесения судом решения внести в соглашение о передаче части полномочий в сфере межмуниципального сотрудничества
2
существенные условия в виде положений, устанавливающих основания и порядок досрочного прекращения действий данного соглашения, а также финансовые санкции за его неисполнение.
В судебном заседании прокурор Спицина Ю.Н. поддержала исковые требования.
Представитель ответчика - администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором не признал исковые требования.
Представитель ответчика - администрации Червленовского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором в разрешении дела полагается на усмотрение суда, возражений на исковое заявление не представил.
Выслушав прокурора Спицину Ю.Н., исследовав материалы дела, суд полагает необходимым частично удовлетворить исковые требования.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
В судебном заседании установлено, что в соглашении № 5 от 19.01.2010 г., заключенном между администрацией Светлоярского муниципального района Волгоградской области и администрацией Червленовского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о передаче части должностных полномочий в области межмуниципального сотрудничества, в нарушение требований п. 4 ст. 15 вышеуказанного федерального закона отсутствуют положения, устанавливающие основания и порядок досрочного прекращения его
3
действия, а также не предусмотрены финансовые санкции за неисполнение соглашения (л.д. 6-7).
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым возложить на администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области и администрацию Червленовского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области обязанность внести в соглашение № 5 от 19.01.2010 г. о передаче части полномочий в сфере межмуниципального сотрудничества существенные условия в виде положений, устанавливающих основания и порядок досрочного прекращения действия данного соглашения, и финансовые санкции за его неисполнение.
Вместе с тем в удовлетворении исковых требований прокурора Светлоярского района Волгоградской области о возложении на ответчиков вышеуказанной обязанности в течение месяца со дня вынесения решения суд полагает необходимым отказать, поскольку законодательством возложение данной обязанности в течение определенного периода времени не предусмотрено, а потому данный вопрос решается на стадии исполнительного производства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 235, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить на администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области и администрацию Червленовского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области обязанность внести в соглашение № 5 от 19.01.2010 г. о передаче части полномочий в сфере межмуниципального сотрудничества существенные условия в виде положений, устанавливающих основания и порядок досрочного прекращения действия данного соглашения, и финансовые санкции за его неисполнение.
В остальной части исковых требований отказать.
Каждый ответчик вправе подать в Светлоярский районный суд Волгоградской области заявление об отмене данного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения.
Заочное решение может быть обжаловано и на него может быть принесено представление в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Светлоярский районный суд по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
СудьяyfA.M. Малимонов