Решение об оспаривании решения об отказе в нзначении досрочной пенсии по старости

Дело № 2-505/11 10 мая 2011 года

Светлоярский районный суд Волгоградской области в составе:

Председательствующего судьи: Верцимак Н.А.

при секретаре Поникаровских Т.А.

с участием истца Гранкиной Г.П., представителя Управления Пенсионного Фонда России в Светлоярском района Волгоградской области Корабельниковой О.В.,

10 мая 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гранкиной Г.П. к Управлению Пенсионного Фонда России в Светлоярском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Гранкина Г.П. обратилась в суд с иском к УПФ Р в Светлоярском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости, в обоснование указав, что в <данные изъяты> года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в порядке пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 год «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 30 - летнего стажа необходимого для назначения пенсии. Считает, решение ответчика об отказе в назначении пенсии, незаконным.

УПФ Р в Светлоярском районе Волгоградской области незаконно и необоснованно исключил из ее специального стажа периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дней, а всего <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня, поскольку в указанные периоды она направлялась на учебу по указанию работодателя, и за нею сохранялось место работы и средняя заработная плата, к тому же за этот период производились страховые платежи в пенсионный фонд.

Также считает, что необоснованно и неправильно засчитан ей специальный стаж в календарном исчислении в период нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до одного года, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дня, в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет. Всего в отпуске по уходу за ребенком она находилась <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. Считает, что необходимо этот период засчитывать в стаж работы, как один год и шесть месяцев за один год, так как периоду нахождения в отпуске по уходу за ребенком предшествовали периоды ее работы медицинской сестрой хирургического отделения стационара. Таким образом, в стаж работы должно быть включено <данные изъяты> год <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня, а не <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, то есть дополнительно к расчету <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

Кроме того, она продолжает осуществлять медицинскую деятельность по настоящее время, что подтверждается справкой работодателя.

Просит суд, обязать ответчика включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня.

Обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн., в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до одного года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> мес.<данные изъяты> дн., в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет - <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн., включить в специальный стаж исходя из расчета за один год - один год и шесть месяцев, то есть <данные изъяты> год <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дн.

Обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с момента обращения в УПФ Р в Светлоярском районе Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец Гранкина Г.П. настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика УПФ Р в Светлоярском районе Волгоградской области- Корабельникова О.В. возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав истца - Гранкину Г.П., представителя ответчика УПФ Р - Корабельникову О.В., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Решением комиссии УПФ Р в Светлоярском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Гранкиной Г.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 1 пп. 20 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (л.д.18-19).

Как следует из справок от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей занятость в соответствующих должностях, Гранкина Г.П. работает в МУЗ «Светлоярская ЦРБ» по настоящее время полный рабочий день. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в ученических отпусках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д. 10- 13).

Как усматривается из трудовой книжки Гранкиной Г.П., истица с ДД.ММ.ГГГГ принята в медсанчасть <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ - медсестра хирургического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ работает в подразделениях <адрес> по настоящее время в <адрес> на должности <данные изъяты> (л.д.6-9).

Согласно диплома № от ДД.ММ.ГГГГ Гранкиной Г.П. присвоена квалификация организатор и преподаватель сестринского дела по специальности сестринское дело (л.д. 39).

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 173-ФЗ от 17.12.2001 года, право на досрочное назначение пенсии приобретают лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения нее менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеназванного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы, подтверждается справками, выдаваемыми по установленной форме.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Гранкина Г.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда России в Светлоярском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, Гранкиной Г.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 1 пп. 20 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием требуемого 30 летнего специального стажа работы.

При этом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня, то есть нахождения в учебных отпусках - не включены в специальный стаж. Периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн., в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до одного года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> мес.<данные изъяты> дн., в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, а всего <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн., не включены в стаж из расчёта за один год и шесть месяцев, то есть - <данные изъяты> год <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня.

Данное решение УПФ Р в Светлоярском районе Волгоградской области, по мнению суда, является необоснованным, и указанные периоды подлежат зачислению в специальный трудовой стаж.

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, утратившего силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, (п.п. 1, 2, 3, 4) в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитываются также иные периоды. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Как следует из п. 1 указанного Положения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: время обучения на курсах повышения квалификации, а также время обучения в учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала деятельность, дающая право на льготную пенсию.

Частью 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, установлено, что в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В указанные периоды, нахождения истицы в ученических отпусках, Гранкина Г.П., как указано в справке от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей занятость в соответствующих должностях, работающей в <адрес> по настоящее время полный рабочий день, находилась в ученических отпусках с сохранением среднего заработка, работодателем производились необходимые отчисления, в том числе уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, что не опровергнуто в судебном заседании представителем ответчика. При таких обстоятельствах, по мнению суда, этот период по закону считается рабочим, и его необходимо включать в специальный стаж.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочий, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449).

Данные должности были предусмотрены и ранее действовавшим Перечнем, который являлся приложение к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г.№1066.

Таким образом, с 1 ноября 1999 года льготное исчисление стажа - год работы как год и 6 месяцев связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделениях лечебных учреждений.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом льготного исчисления стажа, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете условий и интенсивности выполняемой ими работы.

Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работ которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет. Указанным постановлением предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Утверждения представителя УПФ Р в Светлоярском районе Корабельниковой О.В., что в периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью и сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период названных отпусков сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, не состоятельны, поскольку в предшествующий период истица, будучи медицинской сестрой хирургического отделения стационара, имела право на льготный стаж, то данный период должен исчисляться в льготном порядке.

Отпуск по уходу за ребенком включается в льготный стаж тем женщинам, которые уходили в декрет до 1992 года, когда трудовое законодательство еще признавало эти периоды льготными.

В силу ст. 19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Как видно из заявления Гранкиной Г.П., она обратилась с заявлением о назначении ей пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при удовлетворении требований истца и включении в его специальный стаж спорных периодов, право на досрочное назначение пенсии у неё возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Гранкиной Г.П., обоснованны и считает необходимым обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж необоснованно исключенные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Гранкиной Г.П. к Управлению Пенсионного Фонда России в Светлоярском районе Волгоградской области об оспаривании решения УПФ России в Светлоярском районе Волгоградской области, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда России в Светлоярском районе Волгоградской области включить Гранкиной Г.П. в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня.

Обязать Управление Пенсионного Фонда России в Светлоярском района Волгоградской области включить Гранкиной Г.П. в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн., в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до одного года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> мес.<данные изъяты> дн., в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет - <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. и включить в специальный стаж исходя из расчета за один год - один год и шесть месяцев, то есть <данные изъяты> год <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дн.

Обязать Управление Пенсионного Фонда России в Светлоярском района Волгоградской области назначить Гранкиной Г.П. пенсию по старости с момента обращения в УПФ России в Светлоярском районе Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) дней в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области.

Судья Верцимак Н.А.