Дело № 2-552/11 11 мая 2011 года
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
Светлоярский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Верцимак Н.А.
при секретаре Поникаровских Т.А.
с участием представителя истца - Донсковой Н.М., Моисеевой Н.В., представителя ответчика - Малышева В.А.,
11 мая 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр гражданское дело по исковому заявлению Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области к Черкасову С.Е. об изъятии земельного участка, о признании права собственности,
У С Т А Н О В И Л:
Глава Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением к Черкасову С.Е. об изъятии земельного участка, о признании права собственности, в обоснование указав, что постановлением Администрации Кировского сельсовета Светлоярского района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Черкасову С.Е. для индивидуального строительства был предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес> (в настоящее время - <адрес>). В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по использованию и охране земель, установлено, что Черкасовым С.Е. предоставленный ему земельный участок не используется по назначению в течение 12 лет, что является грубым нарушением земельного законодательства, в соответствии с которым собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, своевременно приступать к использованию земельных участков. В настоящее время участок не освоен, строительные работы на нем не ведутся, он зарос травой, на нем отсутствуют какие-либо постройки или сооружения. В отношении Черкасова С.Е. было вынесено постановление о назначении административного наказания за неиспользование земельного участка в течение 12 лет и предписание об устранении нарушений, однако предписание ответчиком выполнено не было и ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности мировым судьей судебного участка № <адрес>.
Администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области просит суд изъять земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, у Черкасова С.Е., и признать право муниципальной собственности Светлоярского района на данный земельный участок.
В судебном заседании представитель истца Донскова Н.М., Моисеева Н.В. поддержали заявленные исковые требования.
Представитель ответчика Малышев В.А. исковые требования не признал, суду пояснил, что Черкасов С.Е. зарегистрировал право собственности на указанный земельный участок, изготовил землеустроительное дело, оплачивал земельный налог. Считает, что оснований для изъятия земельного участка не имеется.
Выслушав представителей истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление удовлетворению не подлежит.
В судебном заседании установлено, что на основании постановления Администрации Кировского сельсовета Светлоярского района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка для индивидуального строительства» Черкасову С.Е. в собственность бесплатно из земель, находящихся в ведении администрации Кировского сельсовета, был отведен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Данным постановлением на Черкасова С.Е. возложена обязанность после окончания строительства предъявить жилой дом и хозяйственные постройки для приемки комиссией, назначенной главным архитектором района (л.д. 6).
Из постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного главным государственным инспектором по использованию и охране земель Светлоярского района Волгоградской области, начальником территориального (межрайонного) отдела № Управления «Роснедвижимости» по Волгоградской области ФИО6, следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по использованию и охране земель Светлоярского района Волгоградской области, начальником территориального (межрайонного) отдела № Управления «Роснедвижимости» по <адрес> ФИО6 был составлен протокол и обнаружено неиспользование в течение 12 лет Черкасовым С.Е. земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> (ранее - <адрес>) на территории Светлоярского района Волгоградской области. За период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время участок не освоен, строительные работы на участке не ведутся, участок зарос сорной травой, на участке отсутствуют какие-либо строения или сооружения, в связи с чем Черкасов С.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 КоАП РФ, выразившемся в неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного строительства в указанных целях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 7-8).
Кроме того, в адрес Черкасова С.Е. главным государственным инспектором по использованию и охране земель Светлоярского района Волгоградской области, начальником территориального (межрайонного) отдела № Управления «Роснедвижимости» по Волгоградской области Панариной Н.А. вынесено предписание об устранении допущенного нарушения земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).
Из служебной записки директора МУ «Районное управление земельными ресурсами» Светлоярского района Волгоградской области следует, что в указанный в предписании период Черкасов С.Е. допущенное нарушение земельного законодательства не устранил, что повлекло привлечение его к административной ответственности в соответствии со ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 5).
Как следует из квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, Черкасовым С.Е. внесена в банк оплата земельного налога (л.д.64-65).
Из свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер: № зарегистрирован за Черкасовым С.Е. (л.д.67).
ДД.ММ.ГГГГ ответчику Черкасову С.Е. выдана справка №об объекте градостроительной деятельности, его описание и техническое состояние (л.д.68).
В ДД.ММ.ГГГГ году выполнено землеустроительное дело на межевание земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый номер: № (л.д.69-80).
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.
Из содержания ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на земельный участок прекращается, в том числе, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
Согласно ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
В судебном заседании установлено, что ответчиком Черкасовым С.Е. в ДД.ММ.ГГГГ году изготовлено землеустроительное дело, в ДД.ММ.ГГГГ году зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, а в ДД.ММ.ГГГГ году оплачен земельный налог. То есть ответчиком произведены действия, направленные на использование земельного участка в последние три года до подачи иска в суд.
В соответствии ст. 63 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков не позднее чем за один год до предстоящего изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков должны быть уведомлены об этом исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков.
Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков до истечения года со дня получения уведомления допускается только с согласия собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.
Согласно п. 3 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника. Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.
Таким образом, собственнику земельного участка при изъятии его для государственных или муниципальных нужд наряду с гарантиями, предусмотренными законом, должна быть возмещена рыночная стоимость земельного участка, если ему не предоставлен бесплатно в собственность равноценный земельный участок.
Законом предусмотрена гарантия прав собственника изымаемого земельного участка - необходимость его письменного уведомления органом, принявшим решение об изъятии, не менее чем за год до этого.
В материалах дела отсутствует письменное согласие собственника земельного участка Черкасова С.Е. об изъятии земельного участка, как отсутствует письменное уведомление администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области о предстоящем изъятии земельного участка в связи с его неиспользованием по назначению.
Таким образом, порядок изъятия земельного участка истцом нарушен.
Статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как следует из ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.
Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Поскольку изъятие земельного участка является крайней мерой земельно-правовой ответственности и применяется лишь в случаях грубого нарушения земельного законодательства, суд считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
Таким образом, суд полагает, что оснований для изъятия у Черкасова С.Е. и признания права муниципальной собственности Светлоярского муниципального района Волгоградской области на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области в удовлетворении исковых требований к Черкасову С.Е. об изъятии земельного участка, о признании права собственности, на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Светлоярский районный суд.
Судья Верцимак Н.А.