Дело № 2-559/2011 31 мая 2011года Именем Российской Федерации (России) в составе председательствующего судьи Ривняк Е.В. при секретаре Улюмжеевой Н.С.., с участием: истца ФИО12, представителя истца, действующего на основании доверенности Омарова А.А., представителя УФМС России по Волгоградской области Троилиной Л.В., представителя третьего лица - администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области Чередниченко С.А., 31 мая 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр гражданское дело по иску ФИО13 к ОУФМС России по Волгоградской области в Светлоярском районе о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания с подтверждением права на регистрацию в жилом доме, о возложении обязанности на ОУФМС принять заявление о регистрации по месту жительства в отношении мужа ФИО4 и внука ФИО5, У С Т А Н О В И Л: Истец ФИО14 обратилась в суд с исковым заявлением к ОУФМС России по Волгоградской области в Светлоярском районе о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания с подтверждением права на регистрацию в жилом доме, указав в обоснование, что она является собственником жилого дома и садового земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Данный дом был переведен в категорию жилых и сдан в эксплуатацию, решением комиссии администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области установлено, что жилой дом соответствует всем требованиям, предъявляемым к жилому дому, санитарным и противопожарным нормам. В доме имеется электричество, отопление, вода из скважин, туалет, надворные постройки. В нем постоянно проживают ее муж ФИО4 и внук ФИО5 Однако в регистрации мужа и внука по месту жительства ей было отказано ввиду того, что законодательством не определен порядок признания жилых строений на садовых участках пригодными для постоянного проживания, и признание данных строений таковыми может осуществляться только судом. Истец ФИО15 просит суд признать жилой дом на садовом участке, расположенный по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания, подтвердить право на регистрацию в данном жилом доме, обязать ОУФМС России по Волгоградской области в Светлоярском районе принять заявления о регистрации по месту жительства ФИО4 и ФИО5 в данном жилом доме. В судебном заседании истец ФИО16 и её представитель по доверенности Омаров А.А. поддержали заявленные исковые требования и настаивали на их удовлетворении. Представитель ответчика - ОУФМС России по Волгоградской области Троилина Л.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, в судебных прениях свою позицию изменила и полагала необходимым требования истца удовлетворить. Представитель ответчика - администрации Кировского сельского поселения Светлоярского района Волгоградской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и дате судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, указав, что в разрешении дела полагается на усмотрение суда. Представитель третьего лица - администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области Чередниченко С.А. не возражал против удовлетворения исковых требований. Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В силу ст. 1 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона. В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается место - жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает. Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713 (в редакции от 28.03.2008 года) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" установлено, что местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежития, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специализированный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение. Согласно абзацу 3 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля). В силу п.п. 2, 4 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п.1 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства жилого дома на земельном участке, предоставленном для ведения дачного хозяйства. В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся, жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. В соответствии с п. 12 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка и жилого дома ДД.ММ.ГГГГ, расположенных в садовом некоммерческом товариществе «<данные изъяты>». Жилой дом расположен на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения индивидуального дачного хозяйства и используется истцом и членами его семьи для постоянного проживания. Жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., представляет собой кирпичное двухэтажное строение, состоит из <данные изъяты> жилых комнат, столовой, коридора, санузла. Кроме того, жилое строение имеет газоснабжение, водопровод, канализацию, отопление, горячее водоснабжение и электроснабжение. Таким образом, жилой дом оборудован всеми необходимыми условиями для постоянного проживания, т.е. в настоящее время является полноценным жилым домом. Данные обстоятельства подтверждаются: свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), свидетельством о государственной регистрации права на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), техническим паспортом на жилой дом (л.д. 11-22), кадастровым паспортом на здание (л.д.23-26), кадастровым паспортом на земельный участок (л.д.42-44), домовой книгой (л.д.27-31), актом обследования садового участка (л.д.32), протоколом лабораторных исследований водоснабжения и санитарно-гигиеническими, микробиологическими исследованиями пробы воды, согласно которым вода пригодна для употребления (л.д.33-36), постановлением об утверждении акта обследования садового участка с целью переведения дачного строения в жилой дом (л.д. 38-40). Учитывая положения закона и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что занимаемое истцом помещение, является полноценным жилым домом и используется им и членами его семьи для постоянного проживания, поэтому считает исковые требования истца о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания с подтверждением права на регистрацию в жилом доме, с возложением обязанности на ОУФМС принять заявление о регистрации по мету жительства в отношении мужа ФИО4 и внука ФИО5 - подлежащими удовлетворению. Доводы представителя ответчика о том, что требования истца в части регистрации по месту жительства не могут быть удовлетворены, так как жилой дом расположен на землях сельскохозяйственного назначения, которые находятся не в границах населенного пункта со ссылкой на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. N 7-П, являются несостоятельными и не могут быть приняты судом во внимание ввиду следующего. Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. N 7-П, абзац 2 ст.1 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Таким образом, ограничение в регистрации граждан в жилых строениях, связанное с территориальным расположением земли, на которых оно находится (в пределах населенного пункта) распространяется исключительно на огороды и садовые участки, и не имеет отношения к участкам, используемым для ведения дачного хозяйства. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что неправильное толкование ответчикам норм действующего законодательства повлекло неправомерный отказ истцу в регистрации членов его семьи по месту жительства. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования ФИО17 к ОУФМС России по Волгоградской области в Светлоярском районе о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания с подтверждением права на регистрацию в жилом доме, о возложении обязанности на ОУФМС принять заявление о регистрации по месту жительства в отношении мужа ФИО4 и внука ФИО5 - удовлетворить. Признать жилой дом №, площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный номер: <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., в садовом некоммерческом товариществе «<данные изъяты>» пригодным для постоянного проживания. Подтвердить право на регистрацию по месту жительства в жилом доме №, площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный номер: <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенном на земельном участке площадью, <данные изъяты> кв.м., в садовом некоммерческом товариществе «<данные изъяты>». Возложить на ОУФМС России по Волгоградской области в Светлоярском районе обязанность принять заявление о регистрации по месту жительства в жилом доме №, расположенном в садовом некоммерческом товариществе «<данные изъяты>». Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий Ривняк Е.В. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 6 июня 2011 года. Председательствующий Ривняк Е.В.