Дело № 2-294/11
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской ФедерацииСветлоярский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи: Моляров А.А.
с участием прокурора Светлоярского района Волгоградской области Куцова В.Э.
при секретаре Озинковском А.С.
01 марта 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр гражданское дело по заявлению прокурора Светлоярского района Волгоградской области в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к Администрация Светлоярского городского поселения Волгоградской области о признании незаконным бездействия администрации Светлоярского городского поселения и о понуждении администрации к принятию мер по организации теплоснабжения населения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Светлоярского района Волгоградской области в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия администрации Светлоярского городского поселения и о понуждении администрации к принятию мер по организации теплоснабжения населения, пояснив в обоснование иска, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в многоквартирных домах по <адрес>, по <адрес> теплоснабжение должным образом не осуществляется. Согласно Акта технического освидетельствования системы отопления жилого дома <адрес>, в связи с отсутствием в существующем узле управления необходимого оборудования: элеватора, регулятора давления, регулятора расхода, регулятора смешения горячей воды, тепломера, контрольно-измерительных приборов (термометров, манометров) и штуцеров, нарушениями при монтаже, загрязненностью и полной гидравлической разрегулировкой, а также неправильным присоединением системы горячего водоснабжения, эксплуатация существующей системы отопления в рабочем режиме невозможна: невозможно обеспечить циркуляцию теплофикационной воды в системе отопления, невозможно обеспечить нормируемую температуру теплофикационной воды в отопительной системе по температурному графику 95-70°С, невозможно обеспечить нормируемую теплоотдачу нагревательных приборов. Система отопления в доме <адрес> аналогична системам отопления (и горячего водоснабжения) в домах <адрес> в силу того, что указанные дома расположены в непосредственной близости друг от друга, построены в одно и тоже время по аналогичным проектам. Системы отопления и ГВС в указанных домах имеют аналогичные существенные недостатки, которые изложены в акте освидетельствования системы отопления и горячего водоснабжения жилого дома <адрес>. Кроме того, актом проверки Государственной жилищной инспекции от 05.02.2008г. зафиксировано нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами. Так, проверкой установлено, что в нарушение п. 6 раздела 1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307, температура воздуха в квартирах жилого дома <адрес>, дома <адрес> составила +16°С, при норме не ниже +18°С, а в угловых комнатах +20°С. В адрес главы администрации Светлоярского городского поселения ресурсоснабжающей и обслуживающей организациями неоднократно направлялись письма о неготовности внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения указанных домов к отопительному сезону, неоднократно направляли обращения с просьбой о решении данного вопроса сами жители. Вместе с тем, до настоящего времени вопрос о теплоснабжении жителей многоквартирных домов по <адрес>, по <адрес> администрацией городского поселения не решен. Так, обслуживающей организацией ООО <данные изъяты> в целях наладки системы теплоснабжения, были установлены циркуляционные насосы. Однако данное решение ситуацию с подачей тепла в указанные дома не решило. Бесперебойной отопление домов не обеспечено. К примеру, при отключении электроэнергии прекращается подача тепла в дома. Таким образом, администрация городского поселения в нарушение норм действующего законодательства и исполнения своих прямых обязанностей в течение длительного периода времени не принимает надлежащих мер по организации обеспечения надежного теплоснабжения населения.
В судебном заседании прокурор Куцов В.Э. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель Светлоярского городского поселения Сиденко Г.В., действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, возражений не представила.
Выслушав прокурора Куцова В.Э., исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
В соответствии со ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится организация в границах поселения теплоснабжения населения.
Согласно п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307, при предоставлении коммунальных услуг должно быть обеспечено бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся:
1) организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
2) рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;
Пункт 1 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения относит обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами и др.
Согласно ч.1 ст.254 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 138-ФЗ «Гражданского процессуального кодекса РФ» прокурор вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установлено, что нарушены права человека и гражданина.
В судебном заседании установлено, в многоквартирных домах по <адрес>, по <адрес> теплоснабжение должным образом не осуществляется. Согласно Акта технического освидетельствования системы отопления жилого дома <адрес>, в связи с отсутствием в существующем узле управления необходимого оборудования: элеватора, регулятора давления, регулятора расхода, регулятора смешения горячей воды, тепломера, контрольно-измерительных приборов (термометров, манометров) и штуцеров, нарушениями при монтаже, загрязненностью и полной гидравлической разрегулировкой, а также неправильным присоединением системы горячего водоснабжения, эксплуатация существующей системы отопления в рабочем режиме невозможна: невозможно обеспечить циркуляцию теплофикационной воды в системе отопления, невозможно обеспечить нормируемую температуру теплофикационной воды в отопительной системе по температурному графику 95-70°С, невозможно обеспечить нормируемую теплоотдачу нагревательных приборов. Система отопления в доме <адрес> аналогична системам отопления (и горячего водоснабжения) в домах <адрес> в силу того, что указанные дома расположены в непосредственной близости друг от друга, построены в одно и тоже время по аналогичным проектам. Системы отопления и ГВС в указанных домах имеют аналогичные существенные недостатки, которые изложены в акте освидетельствования системы отопления и горячего водоснабжения жилого дома <адрес>. Кроме того, актом проверки Государственной жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами. Так, проверкой установлено, что в нарушение п. 6 раздела 1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307, температура воздуха в квартирах жилого дома <адрес> составила +16°С, при норме не ниже +18°С, а в угловых комнатах +20°С. В адрес главы администрации Светлоярского городского поселения ресурсоснабжающей и обслуживающей организациями неоднократно направлялись письма о неготовности внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения указанных домов к отопительному сезону, неоднократно направляли обращения с просьбой о решении данного вопроса сами жители. Вместе с тем, до настоящего времени вопрос о теплоснабжении жителей многоквартирных домов по <адрес>, по <адрес> администрацией городского поселения не решен. Так, обслуживающей организацией ООО <данные изъяты> в целях наладки системы теплоснабжения, были установлены циркуляционные насосы. Однако данное решение ситуацию с подачей тепла в указанные дома не решило. Бесперебойной отопление домов не обеспечено.
Данные обстоятельства подтверждаются актом технического освидетельствования системы отопления жилого дома <адрес> (л.д. 31-36), копией технического отчета ООО <данные изъяты> (л.д. 37-52), копией акта проверки № государственной жилищной инспекции Волгоградской области (л.д. 53-54).
При таких обстоятельствах, суд считает, что заявление прокурора Светлоярского района Волгоградской области в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к Администрация Светлоярского городского поселения Волгоградской области о признании незаконным бездействия администрации Светлоярского городского поселения и о понуждении администрации к принятию мер по организации теплоснабжения населения, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Светлоярского района Волгоградской области в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к Администрация Светлоярского городского поселения Волгоградской области о признании незаконным бездействия администрации Светлоярского городского поселения и о понуждении администрации к принятию мер по организации теплоснабжения населения, удовлетворить.
Признать бездействие администрации Светлоярского городского поселения незаконным.
Понудить администрацию Светлоярского городского поселения исполнить обязанность по организации надлежащего теплоснабжения населения.
На заочное решение суда ответчиком может быть подано заявление об его отмене в Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано также сторонами в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2011 года
Председательствующий