Мировой судья Санин В.А.
Дело № 12-41/10 9 июля 2010 года
РЕШЕНИЕ
Судья Светлоярского района Волгоградской области Верцимак Н.А., при ведении протокола судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр апелляционную жалобу ООО «<данные изъяты>» на постановление мирового судьи судебного участка № 47 Светлоярского района Волгоградской области от 31.05.2010 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ООО «<данные изъяты>» обратился в суд с апелляционной жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 47 Светлоярского района Волгоградской области от 31.05.2010 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять) тысяч рублей, в обоснование указав, что между ООО «<данные изъяты>» и ОАО <данные изъяты> заключен договор на выполнение работ по капительному строительству объектов ООО «<данные изъяты>» № от 22.01.2009 года. С сентября 2009 года, ООО «<данные изъяты>» производит работы по строительству временной подъездной автодороги для перевозки негабаритного оборудования на территорию ООО «<данные изъяты>» для установки замедленного коксования (УЗК). Данные работы производились на основании ордера (разрешения на производство земляных работ) № от ДД.ММ.ГГГГ и листа согласования № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных отделом жилищно - коммунального хозяйства Администрации Красноармейского района г. Волгограда, а также готовых рабочих чертежей, выданных заказчиком ООО «<данные изъяты>» и генеральным подрядчиком ОАО <данные изъяты>».
На момент начала производства работ на данном объекте ООО «<данные изъяты>» не было известно о том, что собственником части земельного участка, на котором ведутся работы, является ФИО1, в результате обращений которого, государственный инспектор по использованию и охране земель начальник территориального (межрайонного) отдела № 2 Светлоярского района ФИО2 13.11.2009 года вынесла в отношении ООО «<данные изъяты>» постановление о назначении административного наказания в виде штрафа за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, а также предписание, согласно которому ООО «<данные изъяты>» обязывалось в срок до 10.05.2010 года устранить допущенное нарушение земельного законодательства путем оформления правоустанавливающих документов на земельный участок, либо прекращением его использования с выполнением работ по приведению земельного участка в первоначальное состояние. Штраф ими был уплачен, однако исполнение предписания оказалось весьма затруднительным. Оформить правоустанавливающие документы на данный земельный участок не представляется возможным, поскольку в производстве Красноармейского районного суда г. Волгограда с 17.11.2009 года находится гражданское дело по иску ФИО3 к ООО «<данные изъяты>» о приостановлении незаконных земляных работ и приведении земельного участка в первоначальное состояние. Судебный процесс длиться с 24.11.2009 года и по настоящее время, данный иск напрямую связан с исполнением предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 13.11.2009 года по делу № 59.
На протяжении всего судебного разбирательства ООО «<данные изъяты>» не имеет возможности каким - либо образом использовать и привести в первоначальное состояние земельный участок, площадью 1900 кв.м., категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в 1,5 км. северо - восточнее пос. Садовый, являющийся собственностью ФИО3, поскольку собственник данного земельного участка (истец) не позволяет ООО «<данные изъяты>» появляться на земельном участке и проводить там какие - либо работы.
В связи с тем, что истец в обоснование своих требований не представил ни одного документа, позволяющего с точностью определить границы принадлежащего ему земельного участка, в судебном процессе возник вопрос о неопределенности границ земельного участка и назначена землеустроительная экспертиза с целью вынесения на местность границ спорного земельного участка. До окончания проведения экспертизы дело приостановлено.
ООО «<данные изъяты>» по объективным причинам, в результате действия собственника и определений суда, лишено возможности привести земельный участок в первоначальное состояние, хотя его использование ими прекращено. Предписание может быть выполнено только после вынесения решения Красноармейским районным судом г. Волгограда. В связи с этим, ООО «<данные изъяты>» заявило ходатайство о продлении срока исполнения предписания от 13.11.2009 года по делу № 59 до окончания судебного разбирательства в Красноармейском районном суде г. Волгограда, однако заместитель Главного государственного инспектора по использованию и охране земель, заместитель начальника Светлоярского отдела - ФИО2 определением от 30.04.2010 года в удовлетворении ходатайства ООО «<данные изъяты>» отказала. Просят суд, отменить постановление мирового судьи судебного участка № 47 Светлоярского района Волгоградской области по делу об административном правонарушении от 31.05.2010 года и прекратить производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>».
В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» - ФИО4 настаивает на удовлетворении жалобы.
ФИО3, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области, в судебное заседание не явились, не уведомив суд о причине не явки.
Выслушав заявителя, проверив материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка 47 Светлоярского района Волгоградской области по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «<данные изъяты>», без удовлетворения.
В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 47 Светлоярского района Волгоградской области от 31.05.2010 года, ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, в виду того, что ООО «<данные изъяты>» не выполнено предписание от 13.11.2009 года по делу № 59 по устранению нарушений земельного законодательства, из которого следует, что в результате проверки выявлены нарушения требований земельного законодательства, для устранения которых был установлен срок, также из акта проверки № 141/2 от 13.05.2010 года следует, что ООО «<данные изъяты>» не выполнены мероприятия, предложенные к исполнению предписанием по устранению нарушений требований земельного законодательства (л.д. 18, 25-26, 36-37).
Согласно протокола об административном правонарушении от 13.05.2010 года в отношении ООО «<данные изъяты>», следует, что в установленный срок до 10.05.2010 года не выполнено предписание от 13.11.2009 года по делу № 59 главного государственного инспектора по использованию и охране земель Светлоярского, Октябрьского, Котельниковского, Городищенского, Дубовского районов Волгоградской области - ФИО2 об устранении нарушения земельного законодательства, выразившемся в использовании земельного участка, расположенного в 1,5 км. северо - восточнее пос. Садовый, в административных границах Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, являющегося собственностью гражданина ФИО3 (л.д. 3).
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности явилось невыполнение законных требований контролирующего органа, указанных в предписании от 13.11.2009 года по делу № 59. В предписании был указан срок исполнения до 10.05.2010 года, однако на момент составления протокола об административном правонарушении 13.05.2010 года, требования выполнены не были.
Административное наказание назначено ООО «УМР-1» в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предписание в установленные законом сроки не обжаловано. Формально в бездействии ООО «<данные изъяты>», имеется состав административного правонарушения, заключающийся в невыполнении предписания № 59 от 13.11.2009 года.
При таких основаниях, суд считает, что апелляционная жалоба ООО «УМР-1», удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7, 30.11 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу ООО «<данные изъяты>» на постановление мирового судьи судебного участка № 47 Светлоярского района Волгоградской области от 31.05.2010 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья (подпись)
Копия верна: Судья Верцимак Н.А.