признание незаконным бездействия

Гр. дело Номер обезличен

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиёвка Дата обезличена г.

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего Лобановой Л.А., с участием

помощника прокурора Свердловского района Орловской области Гордеева Р.А.,

представителей ответчиков Мамоновой И.А.,Трошкина А. В.,

при секретаре Свириной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску прокурора Свердловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации поселка Змиевка Свердловского района Орловской области и ООО «Жилсервис» о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Свердловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации поселка Змиевка Свердловского района Орловской области и ООО «Жилсервис» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования поселка Змиевка и ООО «Жилсервис» по непринятию мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании подъездов, указав следующее.

Дата обезличена года прокуратурой Свердловского района Орловской области была проведена проверка на предмет антитеррористической защищенности многоквартирных жилых домов. В ходе проверки было обнаружено, что двери, ведущие в подвальные помещения домов, находящихся на обслуживании в ООО «Жилсервис», открыты, доступ посторонних лиц к подвальным помещениям не ограничен. Прокурором района директору ООО «Жилсервис» было внесено представление, которое, как показала контрольная проверка, не удовлетворено. Жилой дом Номер обезличен по ... является муниципальной собственностью и состоит на обслуживании ООО «Жилсервис». В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального Закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования п. Змиевка и ООО «Жилсервис» по непринятию мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании подъездов. Обязать ООО «Жилсервис» установить запорное устройство на дверях подвалов подъездов Номер обезличен жилого дома Номер обезличен по ... в п. Змиевка, Свердловского района Орловской области.

В судебном заседании помощник прокурора Свердловского района Орловской области Гордеев Р.А. исковые требования уточнил тем, что, с учетом того, что запорные устройства на дверях подвалов имеются, однако не закрыты в течение дня, просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования п. Змиевка и ООО «Жилсервис» по непринятию мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании подъездов Номер обезличен жилого дома Номер обезличен по ... в п. Змиевка, Свердловского района Орловской области, возложить на ответчиков осуществление контроля за состоянием подъездов.

Представитель ответчика – администрации поселка Змиевка Мамонова И.А. в судебном заседании признала законность требований прокурора, пояснила, что двери, ведущие в подвальные помещения указанных подъездов дома Номер обезличен по ..., на которых запорные устройства установлены, закрываются на ночь, а в течение дня жильцы сами наблюдают за состоянием своих подъездов.

Представитель ответчика – ООО «Жилсервис» Трошкин А.В. в судебном заседании иск признал, пояснил, что, с жильцами проведена разъяснительная беседа, выданы по 2 ключа на подъезд, однако согласился с тем, что днем подвалы остаются открытыми. По его мнению, необходимо каждой семье выдать персональный ключ от подвального помещения.

Выслушав объяснения сторон и изучив материалы дела, суд считает уточненные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района установлено, что рассматриваемые дома, находятся на обслуживании в ООО «Жилсервис». Двери, ведущие в подвальные помещения домов открыты, что не ограничивает свободный доступ к ним посторонних лиц. Прокуратурой района Дата обезличена г. директору ООО «Жилсервис» внесено представление. В ходе проведения контрольной проверки многоквартирных жилых домов, было установлено, что требования прокурора по внесенному представлению не удовлетворены. Не смотря на то, что запорные устройства на подвальных помещениях подъездов Номер обезличен дома Номер обезличен по ... установлены, в силу того, что подвальные помещения закрываются только на ночь, а днем остаются доступными посторонним лица, угроза терроризма остается.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального Закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно ч. 3 ст. 5 указанного закона федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Из п. 7.1. ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В связи с тем, что подвальные помещения жилых домов днем остаются доступными посторонним лицам, суд приходит к убеждению, что администрация муниципального образования п. Змиевка и ООО «Жилсервис» требования, вытекающие из законодательства о противодействии терроризму, не выполняют.

Пункт 3.4.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года №170 предусматривает, что входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), с места хранения делается специальная надпись на двери.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2007 №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

Состояние общего имущества многоквартирного жилого дома Номер обезличен по ... в п. Змиевка, к которому возможен доступ посторонних лиц, не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, муниципального имущества, что свидетельствует об отсутствии профилактики терроризма и может привести к возможным актам терроризма.

Жилой дом Номер обезличен по ... в п. Змиевка является муниципальной собственностью. Жилищно-коммунальное обслуживание данного дома осуществляет ООО «Жилсервис».

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального Кодекса РФ прокурор вправе обратится в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Невыполнением требований Федерального закона «О противодействие терроризму» и других нормативных актов, направленных на обеспечение безопасности при содержании многоквартирных домов, нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц при обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан.

Суд находит, что иск прокурора Свердловского района Орловской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, ст. 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Свердловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации поселка Змиевка Свердловского района Орловской области и ООО «Жилсервис» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования поселка Змиевка и ООО «Жилсервис» по непринятию мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании подъездов Номер обезличенНомер обезличен жилого дома Номер обезличен по ... в поселке Змиевка Свердловского района Орловской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования поселка Змиевка и ООО «Жилсервис» по непринятию мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании подъездов Номер обезличен жилого дома Номер обезличен по ... в поселке Змиевка Свердловского района Орловской области. Обязать администрацию муниципального образования поселка Змиевка и ООО «Жилсервис» осуществлять контроль за тем, чтобы подвальные помещения подъездов Номер обезличен жилого дома Номер обезличен по ... в поселке Змиевка Свердловского района Орловской области были закрытыми.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Орловский областной суд в течение 10 дней.