МОУ Богодуховская СОШ

Гр. дело № 2-107/2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиёвка 12 июля 2010 г.

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего Лобановой Л.А., с участием

помощника прокурора Свердловского района Орловской области Гордеева Р.А.,

представителя ответчика Кормильцевой А.А.,

представителя третьего лица Юровой С.В.,

при секретаре Свириной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску прокурора Свердловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Свердловского района Орловской области и МОУ Богодуховская СОШ о понуждении к принятию мер по регистрации права муниципальной собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Свердловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Свердловского района Орловской области и МОУ Богодуховская СОШ о понуждении к принятию мер по регистрации права муниципальной собственности, указав следующее. Действующим законодательством предусмотрена государственная регистрация прав на земельные участки, в том числе и на участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование образовательным учреждениям. Отсутствие регистрации права муниципальной собственности на землю лишает образовательное учреждение возможности зарегистрировать свое право постоянного пользования участком, а значит и лишает его возможности получить лицензию на осуществление образовательной деятельности в установленном законом порядке. В соответствии с положениями о лицензировании образовательной деятельности, лицензиатом при подаче заявки на получение лицензии должен быть представлен правоустанавливающий документ на здания, строения, сооружения, помещения и территории, необходимые для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам заявленного уровня и направленности. Не предоставление указанных документов может привести к отказу в выдаче лицензии и, соответственно, к прекращению деятельности образовательного учреждения. Обращаясь в суд в интересах учащихся и работников МОУ Богодуховская СОШ, прокурор Свердловского района Орловской области просит понудить администрацию Свердловского района Орловской области, МОУ Богодуховская СОШ принять меры по регистрации права муниципальной собственности на земельный участок в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу путем подготовки и предоставления соответствующих документов в Управление федеральной регистрационной службы по Орловской области.

В судебном заседании помощник прокурора Свердловского района Орловской области Гордеев Р.А. исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика Филимонова И.Ю., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с занятостью на работе.

Представитель ответчика – директор МОУ Богодуховская СОШ Кормильцева А.А. в судебном заседании иск признала, пояснила, что действительно земельный участок еще не зарегистрирован, все упирается в финансовые трудности. За определение границ земельного участка необходимо заплатить 19270 рублей. Срок, в течение которого им нужно зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок, предложенный прокурором, считает разумным.

Представитель третьего лица – отдела общего и профессионального образования администрации Свердловского района Орловской области Юрова С.В. считала, что исковые требования обоснованны, полагалась на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон и изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, в силу ч. 2 ст. 8 ГК РФ возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 25 и пункту 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и требуют государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. »

На основании статей 2 и 14 Федерального закона № 122 – ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав, а проведение государственной регистрации договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

Согласно пункту 1 статьи39 Закона РФ № 3266 -1 «Об образовании» от 10.07.1992 года земельные участки закрепляются за государственными и муниципальными образовательными учреждениями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено следующее.

МОУ Богодуховская средняя общеобразовательная школа - муниципальное образовательное учреждение, созданное в целях реализации основного общего и среднего полного общего образования. Для осуществления образовательной деятельности учреждения на основании постановления главы Богодуховской сельской администрации Свердловского района Орловской области № 11 от 09.07.01 года в бессрочное (постоянное) пользование был выделен земельный участок Номер обезличен в подтверждение чего выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей Номер обезличен. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 №177 « Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» бланки свидетельства о праве собственности на землю могли временно (до момента выдачи государственного акта установленного образца) использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей.

Образовательная деятельность - лицензируемый вид деятельности. В соответствии с ч.8 п.б Положений о лицензировании образовательной деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 года №277 одним из требований и условий при осуществлении образовательной деятельности является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам заявленного уровня и направленности. Таким образом, при подаче образовательным учреждением заявки на получение лицензии, оно должно представить в лицензирующий орган правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором оно расположено. Поскольку ранее выданный МОУ Богодуховская СОШ документ, свидетельствующий о праве образовательного учреждения на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком, являлся временным, в настоящее время у МОУ Богодуховская СОШ возникла необходимость регистрации своего права на земельный участок в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ ( ред. От 17.07.2009 года) « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

То есть, регистрация права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возможна лишь после регистрации собственником своего права на земельный участок. Из сообщения отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Свердловского района Орловской области № 280 от 28.05.2010 года следует, что земельный участок, на котором расположено МОУ Богодуховская СОШ, в реестр муниципальной собственности не включен, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов. Вместе с тем, согласно п. 3 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 « О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт Петербурга и муниципальную собственность» объекты народного образования отнесены исключительно к муниципальной собственности. На муниципальные организации, структурные подразделения администрации возлагалась обязанность провести инвентаризацию и составить перечень земель, находящихся в пользовании муниципальных предприятий (учреждений) в целях разграничении государственной собственности, собственности субъектов и муниципальных образований на землю.

Таким образом, имеются все законные основания считать, что земельный участок, на котором расположено муниципальное образовательное учреждение, отнесен к муниципальной собственности, поскольку в муниципальной собственности находится здание и сооружения, выделенные школе.

В связи с изложенным, полагая, что в целях обеспечения интересов и прав учащихся на непрерывное получение образования, необходимо провести регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, суд находит возможным обязать администрацию Свердловского района Орловской области и МОУ Богодуховская СОШ совершить действия, направленные на регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок, на котором расположено МОУ Богодуховская СОШ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Свердловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Свердловского района Орловской области и МОУ Богодуховская СОШ о понуждении к принятию мер по регистрации права муниципальной собственности, удовлетворить.

Обязать Администрацию Свердловского района Орловской области и МОУ Богодуховская СОШ в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу принять меры по регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, на котором расположено МОУ Богодуховская СОШ, по адресу Орловская область, Свердловский район, деревня Богодухово, путем подготовки и предоставления соответствующих документов в Управление федеральной регистрационной службы по Орловской области в Свердловском районе.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательном виде с подачей жалобы через Свердловский районный суд.

Председательствующий Л.А. Лобанова