Гр. дело № 2-103/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Змиёвка 8 июля 2010 г.
Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего Лобановой Л.А., с участием
помощника прокурора Свердловского района Орловской области Гордеева Р.А.,
представителя ответчика Климаевой Т.Ю.
представителя третьего лица Алешонковой О.А.,
при секретаре Свириной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску прокурора Свердловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Первомайская основная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Свердловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ «Первомайская основная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий, указав следующее.
Муниципальное общеобразовательное учреждение «Первомайская основная общеобразовательная школа» создано в соответствии с постановлением администрации Свердловского района Орловской области и является муниципальным общеобразовательным учреждением. В соответствии с Уставом муниципальное общеобразовательное учреждение «Первомайская основная общеобразовательная школа» является юридическим лицом. На основании ст.17 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» общеобразовательные программы могут реализовываться в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования при наличии соответствующей лицензии. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Согласно ответу отдела общего и профессионального образования администрации Свердловского района срок действия лицензии на ведение образовательной деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «Первомайская основная общеобразовательная школа» истек 28.04.2009 года, следовательно отсутствует лицензия на осуществление образовательной деятельности, до настоящего момента, необходимая документация не собрана. Таким образом, в муниципальном общеобразовательном учреждении «Первомайская основная общеобразовательная школа» образовательная деятельность ведется в отсутствие законных оснований, что существенно ущемляет права неопределенного круга граждан, несовершеннолетних, посещающих названное образовательное учреждение. Просит обязать администрацию муниципального общеобразовательного учреждения «Первомайская основная общеобразовательная школа» подготовить необходимую документацию и в 3-х месячный срок обратиться за получением лицензии на ведение образовательной деятельности.
В судебном заседании помощник прокурора Свердловского района Орловской области Гордеев Р.А. исковые требования уточнил, просил обязать администрацию муниципального общеобразовательного учреждения «Первомайская основная общеобразовательная школа» подготовить документацию, необходимую для лицензирования, и в срок до 1 сентября 2010 года обратиться за получением лицензии на ведение образовательной деятельности.
Представитель ответчика Климаева Т.Ю. в судебном заседании признала законность требований прокурора, пояснила, что 4 июля 2010 года ею были сданы все необходимые для лицензирования документы, к новому учебному году лицензия будет получена.
Представитель третьего лица – отдела общего и профессионального образования администрации Свердловского района Орловской области Алешонкова О.А. считала, что исковые требования обоснованны, полагалась на усмотрение суда.
Выслушав объяснения сторон и изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 6 ст. 33 Закона РФ «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). В силу п.7. ст. 33 Закона РФ «Об образовании» лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, на основании заключения экспертной комиссии. Лицензии на право ведения образовательной деятельности образовательным учреждениям, созданным религиозными организациями (объединениями), выдаются по представлениям таких религиозных организаций (объединений), а в случае, если такие религиозные организации (объединения) входят в структуры централизованных религиозных организаций (объединений), по представлениям соответствующих централизованных религиозных организаций (объединений).
За предоставление лицензии на право ведения образовательной деятельности уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Пунктом 15 ст. 33 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено, что возобновление лицензии осуществляется в том же порядке, что и ее получение.
А именно, в соответствии с п.7 ст.33 Закона РФ «Об образовании» лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, на основании заключения экспертной комиссии. Затраты на проведение экспертизы оплачиваются учредителем. Свидетельство о государственной аккредитации, выданное дошкольному образовательному учреждению или образовательному учреждению дополнительного образования детей, подтверждает государственный статус такого образовательного учреждения.
Порядок получения лицензий определен постановлением Правительства РФ от 18.10.2000г. № 796 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности».
В соответствии с пунктом 10 названного Постановления Правительства РФ для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности (далее - лицензия) ее соискатель представляет в соответствующий лицензирующий орган следующие документы:
а) заявление о выдаче лицензии (далее - заявление),
б) копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом).
в) заверенные руководителем соискателя лицензии копии штатного расписания и иных документов, подтверждающих наличие в штате соискателя лицензии или привлечение им на иных законных основаниях к ведению образовательного процесса по заявленным к лицензированию образовательным программам педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают реализацию образовательных программ заявленного уровня и направленности и отвечают установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям, а также справка о кадровом обеспечении образовательного процесса и укомплектованности штатов, подписанная руководителем соискателя лицензии;
г) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, в том числе объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием на заявленный срок действия лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом), а также справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, подписанная руководителем соискателя лицензии.
д) заключения, выданные в установленном порядке органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный пожарный надзор, о соответствии зданий, строений, сооружений и помещений, заявленных соискателем лицензии для ведения образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации требованиям.
е) учебный план по каждой заявленной к лицензированию образовательной программе (перечень дисциплин (предметов), входящих в каждую заявленную образовательную программу) с указанием объемов учебной нагрузки (для образовательных учреждений профессионального образования - аудиторной и внеаудиторной) по этим дисциплинам (предметам).
ж) справка о наличии учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса, необходимых для реализации заявленных к лицензированию образовательных программ, подписанная руководителем соискателя лицензии.
з) представление руководства соответствующей религиозной организации - для образовательного учреждения, созданного такой религиозной организацией, а также представление руководства соответствующей централизованной религиозной организации для образовательного учреждения, созданного религиозной организацией, входящей в структуру централизованной религиозной организации;
и) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления;
к) опись документов, представленных для получения лицензии.
Одним из необходимых документов является заключение государственной противопожарной службы, а так же санитарно-эпидемиологическое заключение о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса.
В судебном заседании установлено, что МОУ «Первомайская основанная общеобразовательная школа» – муниципальное образовательное учреждение, созданное в целях реализации начального, основного общего и среднего полного общего образования. Образовательная деятельность - лицензируемый вид деятельности. Срок действия лицензии у МОУ «Первомайская основанная общеобразовательная школа» закончился 28.04.2009 года. Из пояснения в суде директора образовательного учреждения Климаевой Т.Ю. явствует, что документы, необходимые для лицензирования подготовлены, однако до настоящего времени лицензия ответчиком не получена. Указанное подтверждается материалами проверки, представленными в суд, исследованными в судебном заседании. Поскольку, в соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а отсутствие лицензии на осуществление образовательной деятельности ущемляет права, свободы и законные интересы граждан, неопределенного круга лиц, иск прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, ст. 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Свердловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Первомайская основная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать МОУ «Первомайская основная общеобразовательная школа» подготовить необходимую для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности документацию и до 1 сентября 2010 года получить лицензию на право ведения образовательной деятельности.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательном виде с подачей жалобы через Свердловский районный суд.
Председательствующий Л.А. Лобанова