незаконная деятельность лотерейного клуба

Дело № 2-157/2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиёвка Орловской области 27 сентября 2010 г.

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Швецова Н.В., с участием:

зам.прокурора Свердловского района Орловской области Савоськина В.Г.,

представителя ответчика и третьего лица Логвинова И.А.,

при секретаре Латышевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по заявлению прокурора Свердловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Петергоф» о признании деятельности незаконной и о прекращении деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Свердловского района Орловской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с заявлением о признании деятельности незаконной и о прекращении деятельности к ООО «Петергоф». В заявлении указал, что 30.07.2010, при проведении проверки соблюдения требований законодательства, регулирующего вопросы деятельности по организаций и проведению азартных игр, на территории <адрес> выявлены нарушения, выразившиеся в том, что в лотерейном клубе, расположенном в нежилом помещении по <адрес>, принадлежащем обособленному подразделению ООО «Капитал-Медиа» на праве аренды, осуществляется деятельность по проведению стимулирующей лотереи «Лови удачу», которая не отвечает по своим требованиям понятию «лотерея» и носит азартный характер. В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006 № 244-ФЗ проведение азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям указанного закона, другим федеральным законам и законам субъектов РФ, которые могут быть открыты исключительно в игорных зонах, определенных данным законом. <адрес> не входит в территорию ни одной игровой зоны. При этом, стимулирующая лотерея проводится с использованием игровых автоматов, что согласно Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003 № 138-ФЗ не допустимо. Предоставление недостоверной информации потребителям об осуществляемой деятельности, и осуществление деятельности, не отвечающей требованиям безопасности для неопределенного круга лиц потребителей, наносит ущерб нравственности, а также нарушает права и законные интересы граждан – жителей <адрес>, которые могут воспользоваться предоставленными услугами. Просит признать незаконной деятельность лотерейного клуба, принадлежащего ООО «Капитал-Медиа» и обязать ООО «Петергоф» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в клубе.

В судебном заседании зам.прокурора Свердловского района Орловской области Савоськин В.Г. доводы, изложенные в заявлении подтвердил, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика и третьего лица Логвинов И.А. в судебном заседании требования истца не признал и пояснил, что деятельность свою ООО «Петергоф» осуществляет в соответствии с действующим законодательством. ООО «Петергоф» в лице ООО «Капитал-Медиа» занимается организацией и проведением в лотерейном клубе стимулирующей лотереи «Лови удачу», которая не является азартной игрой. В соответствии с требованиями законодательства ООО «Петергоф» информировал налоговый орган об осуществляемой деятельности. Организацию и проведение стимулирующей лотереи осуществляют в соответствии с Правилами проведения стимулирующей лотереи.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 9 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» № 244-ФЗ на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации).

Статьей 4 Федерального закона № 244-ФЗ установлены основные понятия, согласно которых:

азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;

ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;

выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;

организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;

деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ «О лотереях» от 11.11.2003 № 138-ФЗ (далее Закон о Лотереях) лотерея – это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом; выигрыш - часть призового фонда лотереи, определяемая согласно условиям лотереи, выплачиваемая в денежной форме участнику лотереи, передаваемая (в натуре) в собственность или предоставляемая участнику лотереи, признанному выигравшим в соответствии с условиями лотереи; призовой фонд лотереи - совокупность денежных средств, иного имущества или услуг, предназначенных для выплаты, передачи или предоставления выигрышей согласно условиям лотереи; розыгрыш призового фонда лотереи - процедура, которая проводится организатором лотереи или по его поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования, которая основана на принципе случайного определения выигрышей и с помощью которой определяются выигравшие участники лотереи и подлежащие выплате, передаче или предоставлению этим участникам выигрыши; лотерейный билет - документ, удостоверяющий в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи. Лотерейный билет является защищенной от подделок полиграфической продукцией (за исключением лотерейных билетов для всероссийской государственной лотереи); организатор лотереи - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации и получившее в соответствии с настоящим Федеральным законом право на проведение лотереи юридическое лицо. Организатор лотереи проводит лотерею непосредственно или через оператора лотереи посредством заключения с ним договора (контракта) и несет ответственность перед участниками лотереи за исполнение своих обязательств по договору (контракту); организация лотереи - осуществление мероприятий, связанных с получением права на проведение лотереи; проведение лотереи - осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи; оператор лотереи - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации, заключившее договор (контракт) с организатором лотереи на проведение лотереи от его имени и по его поручению и имеющее соответствующие технические средства; участник лотереи - лицо, обладающее правом на участие в розыгрыше призового фонда лотереи на основании заключенного с организатором лотереи договора; лотерейное оборудование - оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами; лотерейная ставка - оплаченная игровая комбинация.

Согласно ст.3 Закона о Лотереях стимулирующая лотерея – это лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи. При этом проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено.

В соответствии со ст. 12.1 Закона о Лотереях не допускается использование лотерейного оборудования при проведении стимулирующих лотерей.

В судебном заседание установлено, что зал стимулирующей лотереи «Лови удачу» располагается в нежилом помещении, расположенном в <адрес> в <адрес>, принадлежащем ООО «Капитал-Медиа» на праве аренды, что подтверждается договором аренды (л.д.96-98).

В соответствии с контрактом с оператором № между ООО «Петергоф» и ООО «Капитал-Медиа» и доверенностью, последний, являясь оператором лотереи, за вознаграждение принимает на себя обязанность по распространению от своего имени, но за счет организатора лотереи (ООО «Петергоф») товара с реализацией которого связано проведение лотереи (открытки, календари, закладки, билеты и иная полиграфическая продукция, изготовленная Организатором лотереи) (л.д.108-113, 136, 137).

Согласно выписки из условий стимулирующей лотереи «Лови удачу» ООО «Петергоф», лотерея является тиражной всероссийской негосударственной лотереей, проводимой в период с 01.01.2010 года по 30.11.2010 года. Указанные в условиях положения не противоречат требованиям, предъявляемым к проведению подобных лотерей (л.д.106,107).

В помещении зала расположены 10 автоматов (лототронов) на которых указано, что они являются лотерейным оборудованием, при этом предпринимательская деятельность осуществляется ООО «Капитал-Медиа» посредством продажи открыток (наклеек) и использования вышеуказанного лотерейного оборудования для определения претендентов на выигрыш. Кроме того, в помещении зала вывешены правила участия в стимулирующей лотереи «Лови удачу», утвержденные генеральным директором ООО «Капитал-Медиа» (л.д.115), которые не соответствуют положениям Закона о лотереях, регулирующим проведение стимулирующих лотерей.

В процессе проведения стимулирующей лотереи клиент клуба самостоятельно определяет денежную сумму подлежащую внесению в автомат в качестве бонусных баллов по соотношению 1 рубль-1балл. Количество таких баллов определяется стоимостью приобретенной участником лотереи открытки (100, 500, 1000 руб.). Введение в автомат бонусных баллов осуществляется работником клуба путем внесения данных с помощью специального ключа. После зачисления бонусных баллов, участник лотереи лично, путем неоднократного нажатия клавиш управления может делать ставки, фиксировать определенные комбинации, увеличивать количество бонусных баллов и в любой момент остановить игру и получить сумму выигрыша.

Вышеуказанные обстоятельства, кроме объяснений представителя ответчика, подтверждаются техническими условиями, техническими паспортами, сертификатом соответствия, санитарно-эпидемиологическим заключением, трудовыми договорами, объяснительными, актом проверки от 30.07.2010 г., актами итогов тиражей, утвержденными составами тиражной комиссии и призового фонда, перечнем участников лотерей, копиями журнала учета реализации наклеек (л.д.23-94, 99-102, 115-135).

Условия лотереи «Лови удачу», проводимой ООО «Петергоф» в лице «ООО «Капитал-Медиа» в лотерейном клубе, расположенном по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым действующим законодательством к стимулирующим лотереям, в связи с чем не может быть признана таковой. Более того, деятельность ООО «Капитал-Медиа» по проведению стимулирующей лотереи «Лови удачу» по характеру и порядку проведения соответствует деятельности по организации и проведению азартных игр, поскольку используемое им лотерейное оборудование является игровым оборудованием (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемым для проведения игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников, т.е. фактически является игровыми автоматами, единственным отличием которых является то, что игрок не опускает деньги в купюроприемник, а передает их оператору взамен на открытку стоимостью 100, 500, 1000 руб.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным признать деятельность лотерейного клуба по проведению стимулирующей лотереи «Лови удачу», осуществляемой ООО «Петергоф» в лице ООО «Капитал-Медиа» незаконной и обязать ООО «Петергоф» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в клубе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Свердловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Петергоф» о признании деятельности незаконной и о прекращении деятельности удовлетворить.

Признать незаконной деятельность лотерейного клуба по проведению стимулирующей лотереи «Лови удачу», осуществляемой ООО «Петергоф» в лице ООО «Капитал-Медиа» в клубе, расположенном по адресу <адрес>.

.

Обязать ООО «Петергоф» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в клубе, расположенном по адресу <адрес>.

Взыскать с ООО «Петергоф» в доход бюджета Свердловского района Орловской области 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Свердловский районный суд.

Решение в окончательном виде будет изготовлено 01 октября 2010 года