Гр. дело № 2-259/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Змиёвка 9 декабря 2010 г.
Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Швецова Н.В., с участием:
истца Давыдова А.Н.,
представителя истца Чурганова С.М.,
представителя ответчика Ефремова Ю.Г.,
третьего лица Давыдова С.Е.
при секретаре Латышевой Л.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Давыдова Александра Николаевича к администрации Свердловского района Орловской области об обязании не чинить препятствий в перечислении денежных средств,
У С Т А Н О В И Л:
Давыдов А.Н. обратился в суд с иском к администрации Свердловского района Орловской области об обязании не чинить препятствий в перечислении денежных средств. В заявлении указал, что он является ветераном и участником Великой Отечественной войны и, в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», 14 января 2010 года подал заявление на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения. Согласно распоряжения Правительства Орловской области от 19.04.2010 №124-р ему были выделены средства на приобретения жилья в размере 869400 рублей, которые были перечислены на его именной блокированный счет в ОАО «Россельхозбанке». 15 июня 2010 года истец заключил договор участия в долевом строительстве жилья, в соответствии с которым, а также согласно договора об именном блокированном счете, денежные средства за, введенное в эксплуатацию, жилье перечисляются застройщику ОАО «Орелстрой» на основании поручения истца и разрешения администрации Свердловского района. Истец передал один экземпляр договора участия в долевом строительстве жилья в администрацию Свердловского района и дал поручение банку на перечисление средств застройщику, однако администрация до сих пор не дала разрешение банку на перечисление денежных средств ОАО «Орелстрой». Как ему устно пояснили в администрации, разрешение на перечисление денежных средств будет дано, в соответствии с Постановлением Правительства Орловской области от 4.02.2010 №34, только после письменного обязательства истца о передаче Свердловскому району жилья находящегося в его собственности. Считает данное требование администрации района незаконным и необоснованным, так как при предоставлении 14.01.2010 года заявления в жилищную комиссию администрации п. Змиевка данного обязательства не требовалось, а также при передаче жилья, находящегося в его собственности, Свердловскому району будет нарушены права членов его семьи, проживающих совместно с ним. Просит обязать администрацию Свердловского района Орловской области не чинить препятствий ОАО «Россельхобанк» в перечислении денежных средств в сумме 869400 рублей, с его именного блокированного счета на счет ОАО «Орелстрой».
Истец Давыдов А.Н. в судебном заседание обстоятельства, указанные в исковом заявлении подтвердил, на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель истца Чурганов С.М. в судебном заседание на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель ответчика Ефремов Ю.Г. в судебном заседании против иска возражал, ссылался на Постановление Правительства Орловской области от 4.02.2010 №34, согласно которого перечисление денежных средств возможно только после письменного обязательства истца о передаче Свердловскому району жилья находящегося в его собственности. Поскольку истец предоставить письменное обязательство отказался, ответчик дать разрешение на перечисление средств не может, кроме того, 6 декабря 2010 года издано Распоряжение Правительства Орловской области № 538-р, которым истец исключен из реестра на предоставление спорных денежных средств.
Представитель третьего лица ОАО «Россельхозбанк» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица ОАО «Орелстрой» в судебное заседание не явился, представил суду письменное объяснение, согласно которого просил рассмотреть дело без его участия, полагался на усмотрение суда.
Представитель третьего лица - Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду письменные возражения, согласно которого позицию ответчика поддержал и, кроме того, пояснил, что на основании п. 19 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны на территории Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области № 34 от 04.02.2010 (далее Порядок), средства федерального бюджета, выделяемые на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, носят целевой характер и не могут быть использованы органами исполнительной власти на цели, не предусмотренные настоящим Порядком. В связи с приведенными положениями закона Распоряжением Правительства Орловской области от 06.12.2010 №538-р (далее Распоряжение № 538-р) были внесены изменения в распоряжение Правительства Орловской области от 19.04.2010 №124-р (далее Распоряжение № 124-р), согласно которого Давыдов А.Н., в связи с неосвоением социальной выплаты, был исключен из реестра по перечислению средств, поступивших из федерального бюджета на осуществление полномочий по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а денежные средства, ранее перечисленные на его блокированный именной расчетный счет, отозваны. Также суду была представлена копия вышеуказанного распоряжения №538-р.
Третье лицо Давыдов С.Е. в судебном заседании поддержал требования истца.
Третье лицо - Давыдова Татьяна Владимировна в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Третье лицо - Давыдов Дмитрий Евгеньевич в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Третье лицо - Давыдов Евгений Александрович в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения представителя истца, третьего лица, представителя ответчика, исследовав письменные объяснения третьих лиц и представленные доказательства, суд находит исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Федерального закона РФ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Федеральный закон № 5-ФЗ) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется, как путем предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), так и посредством единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. При этом определение порядка предоставления жилых, а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
В соответствии с Порядком расходы на предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма либо в собственность осуществляется соответствующими органами местного самоуправления за счет субвенций из областного бюджета в пределах ассигнований, выделенных на эти цели из федерального бюджета (п.4).
Социальная выплата гражданам предоставляется в размере, не превышающем расчетную стоимость 36 квадратных метров общей площади жилья на одного человека исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Орловской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Лицам, имеющим жилые помещения на праве собственности, социальная выплата предоставляется на площадь жилого помещения, рассчитанную как разность между 36 квадратными метрами и площадью жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности. Лицам, имеющим жилые помещения на праве собственности, может быть предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения в полном объеме при условии письменного обязательства гражданина о безвозмездной передаче имеющегося у него на праве собственности жилья муниципальному образованию (п.8).
Средства федерального бюджета, выделяемые на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, носят целевой характер и не могут быть использованы органами исполнительной власти на цели, не предусмотренные настоящим Порядком (п.19).
В судебном заседании установлено, что Давыдов Александр Николаевич, являющийся ветераном Великой Отечественной войны, в соответствии с Порядком был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, для приобретения жилья по договору долевого строительства, на основании Распоряжения № 124-р, ему были перечислены денежные средства в размере 869400 рублей, на его именной блокированный счет в ОАО «Россельхозбанк», что подтверждается паспортом, удостоверением, распиской от 14.01.2010, письмом администрации Свердловского района № 504, договором №, договором участия в долевом строительстве жилья № (л.д.6-24), а также приложением к Распоряжению № 124-р, имеющимися в материалах дела.
Давыдов А.Н., имеет в собственности жилой дом общей площадью 71,3 кв.м, письменное обязательство о передаче которого, он отказался предоставить администрации Свердловского района, в связи с чем, ответчик отказывается дать разрешение банку на перечисление строительной организации денежных средств с блокированного именного счета Давыдова А.Н. для приобретения жилья, что подтверждается письмом Давыдова А.Н. от 17.09.2010 (л.д.25,26), а также письмом администрации Свердловского района № Д-84, имеющимся в материалах дела и показаниями сторон в судебном заседании.
Согласно Распоряжения №538-р, Давыдов А.Н., в связи с неосвоением социальной выплаты, был исключен из реестра по перечислению средств, поступивших из федерального бюджета на осуществление полномочий по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и денежные средства в размере 869400 рублей были отозваны с его именного блокированного счета.
При таких обстоятельствах, ответчик утратил право распоряжения спорными денежными средствами, в связи с чем, предмет спора на день вынесения решения судом, отсутствует.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Давыдова Александра Николаевича к администрации Свердловского района Орловской области об обязании не чинить препятствий в перечислении денежных средств отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательном виде, с принесением жалобы через Свердловский районный суд.
Решение в окончательном виде вынесено 14 декабря 2010 года.
Председательствующий Н.В. Швецов