Дело № 2-120/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Змиёвка 24 мая 2011 г. Свердловский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Конкиной Е.А., с участием: представителя истца пом. Орловского природоохранного межрайонного прокурора Чекарева П.В., представителя ответчика Панкратова В.А., представителя третьего лица Сухаревой Т.В., при секретаре Валиуллиной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Орловского природоохранного межрайонного прокурора Орловской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к ЗАО «Куракинское» об исполнении требований ветеринарно-санитарного законодательства, У С Т А Н О В И Л: Орловский природоохранный межрайонный прокурор Орловской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с иском к ЗАО «Куракинское» об исполнении требований ветеринарно-санитарного законодательства. В исковом заявлении указал, что одним из основных видов хозяйственной деятельности ЗАО «Куракинское» является животноводство, для чего ответчик использует принадлежащую ему свиноводческую ферму, расположенную в д. Некрасовка Свердловского района Орловской области. В нарушение ветеринарно-санитарных правил, территория свиноводческой фермы не огорожена по всему периметру изгородью, что делает возможным бесконтрольный проход людей и животных. Также на главном въезде на территорию фермы не установлен въездной дезинфекционный барьер, а на ферме отсутствует специальное навозохранилище для обезвреживания биологических отходов, что создаёт реальную угрозу распространения опасных болезней. В результате нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду и её защиту от негативного воздействия, охрану здоровья населения и благоприятную для него среду обитания. Прокурор просит суд обязать ответчика в 120-дневный срок в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарного законодательства огородить территорию свиноводческой фермы по всему периметру изгородью, разместить на главном въезде на территорию свиноводческой фермы въездной дезинфекционный барьер, а также построить специальное навозохранилище. В судебном заседании пом.Орловского природоохранного межрайонного прокурора Чекарев П.В. изложенные в заявлении доводы подтвердил, на удовлетворении исковых требований настаивал,не возражал,чтобы ответчику предоставили 140 дней для устранения недостатков. Представитель ответчика Панкратов В.А. иск признал. Пояснил, что ЗАО «Куракинское» сможет устранить имеющиеся нарушения не за 120, а за 140 дней. Представитель третьего лица – государственный инспектор отдела государственного ветнадзора Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям Сухарева Т.В. суду пояснила,что заявленные требования подлежат удовлетворению в целях недопущения нарушений законодательства. Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.1 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 года № 4979-1, под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных. Одной из основных задач ветеринарии в Российской Федерации является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства. Согласно ст.18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 года № 4979-1, ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства – производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства среди прочего обязаны: - осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; - соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства. Согласно преамбуле Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий (утверждённых Госагропромом СССР 04.11.1986 г.), эти правила предназначены для специализированных хозяйств (ферм и комплексов) по выращиванию племенных животных, товарной репродукции, откорму свиней и определяют совокупность хозяйственных, зоотехнических и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих надлежащую санитарную культуру, сохранение здоровья животных, получение от них высокой продуктивности, охрану окружающей среды от загрязнения производственными отходами и распространяются на проектируемые, строящиеся, реконструируемые и действующие свиноводческие предприятия. Согласно п.1.8 Правил, территорию свиноводческого предприятия разделяют на изолированные друг от друга зоны: производственную, административно-хозяйственную и хранения. Согласно п.1.9 Правил, территорию каждой зоны озеленяют и огораживают по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных. Согласно п.2.2 Правил, дезинфекционный блок или дезбарьер размещают на главном въезде на территорию предприятия и блокируют с санитарным пропускником. На комплексах с внешним грузооборотом менее 20 т в сутки (мощностью менее 108 тыс. свиней в год) вместо дезблока предусматривают въездной дезбарьер (под навесом) с подогревом дезраствора при минусовых температурах. Согласно п.3.2 Правил, вход в производственную зону свиноводческого предприятия разрешается только через санпропускник, а въезд транспорта через постоянно действующий дезинфекционный барьер (блок). Все другие входы в производственную зону комплекса (фермы) должны быть закрыты. Согласно п.1.2.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний животных гельминтозами (утверждённой Минсельхозпродом РФ в 1999 г.) руководители и специалисты хозяйств, ферм (отделений), фермеры, владельцы животных для предупреждения гельминтозов навоз и помёт из помещений, с выгульных площадок и базов регулярно убирают в специальные навозохранилища для обезвреживания. Согласно п.1.10 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, проектирование и строительство систем удаления, транспортировки и утилизации навоза должно производиться в соответствии с действующими "Общесоюзными нормами технологического проектирования систем удаления, обработки, обеззараживания, хранения, подготовки и использования навоза и помета". Навозохранилище размещают с подветренной стороны за пределами ограждения территории комплекса на расстоянии не менее 60 м от производственных зданий. В судебном заседании установлено следующее. Согласно пунктам 3.1 и 3.2 устава ЗАО «Куракинское», его предметом деятельности является производство продукции растениеводства и животноводства высокого качества, в том числе разведение свиней (л.д.13-15). Таким образом, в части производства продукции животноводства оно относится к специализированным свиноводческим предприятиям, в связи с чем обязано соблюдать требования ветеринарно-санитарных правил. Как видно из акта проверки соблюдения требований ветеринарно-санитарного законодательства, проведённой 11 февраля 2011 года Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой Орловской области, на территории ЗАО «Куракинское» выявлены следующие нарушения законодательства: территория свиноводческой фермы по всему периметру не огорожена изгородью, на главном въезде на территорию фермы не размещён въездной дезбарьер, отсутствует специально оборудованное навозохранилище (л.д.9-10). Как видно из постановления по делу об административном правонарушении в области ветеринарии № от 3 марта 2011 года, за указанные выше нарушения ветеринарно-санитарных правил главный ветеринарный врач ЗАО «Куракинское» ФИО1 был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей (л.д.21-22). Представитель ответчика Панкратов В.А., а также допрошенный в качестве свидетеля главный ветврач ЗАО «Куракинское» ФИО1 указанные обстоятельства подтвердили, в связи с чем факт наличия данных нарушений ветеринарно-санитарных правил суд считает установленным. Из заключения специалиста – начальника отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО2 от 19.04.2011 года следует, что указанные выше нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью человека, поскольку не позволяют предупредить возникновение и распространение заразных болезней, общих для человека и животных. Кроме того, эти нарушения не исключают загрязнение окружающей среды патогенными микроорганизмами и гельминтами (л.д.6-8). Участники процесса не оспаривали заключение специалиста, в связи с чем суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что нарушения ветеринарно-санитарных правил влекут нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду и её защиту от негативного воздействия, охрану здоровья населения и благоприятную для него среду обитания. При указанных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Учитывая, что представитель ответчика просил суд увеличить срок исполнения решения суда до 140 дней, а представитель истца против этого не возражал, суд считает возможным предоставить ответчику срок исполнения решения 140 дней. В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ госпошлина в размере 4000 рублей, от которой истец был освобождён, должна быть взыскана с ответчика. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора Орловской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к ЗАО «Куракинское» об исполнении требований ветеринарно-санитарного законодательства удовлетворить. Обязать ЗАО «Куракинское» в течение 140 дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить на территории свиноводческой фермы, расположенной в д.Некрасовка Свердловского района Орловской области, следующие требования ветеринарно-санитарного законодательства: - огородить территорию свиноводческой фермы по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных, - разместить на главном въезде на территорию свиноводческой фермы въездной дезинфекционный барьер, - построить специальное навозохранилище. Государственную пошлину в сумме 4000 рублей взыскать с ЗАО «Куракинское» в доход муниципального образования Свердловский район Орловской области. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме подачей жалобы через Свердловский районный суд. Председательствующий Е.А. Конкина