Дело № 2-127/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Змиёвка 16 мая 2011 г. Свердловский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Конкиной Е.А., с участием: пом.прокурора Свердловского района Орловской области Гордеева Р.А., представителя ответчика Стрижова И.В., при секретаре Валиуллиной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску прокурора Свердловского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области о ликвидации несанкционированных мест сбора бытовых отходов и установлению мусоросборников, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Свердловского района Орловской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с иском к администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области о ликвидации несанкционированных мест сбора бытовых отходов и установлению мусоросборников. В исковом заявлении указал, что в ходе проверки исполнения требований законодательства об экологической безопасности и охране окружающей среды на территории Яковлевского сельского поселения были выявлены несанкционированные свалки, что ухудшает экологическую обстановку, наносит вред окружающей среде и может явиться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на граждан. Прокурор просит суд: - признать незаконным бездействие ответчика в надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов, - обязать ответчика организовать ликвидацию несанкционированного места сбора бытовых отходов (свалки), находящихся в 800 м. от пруда Чибисы в посадке по левой стороне автомобильной дороги в д.Яковлево и на окраине д.Яковлево (д.Хвощино) в 200 м. от пруда Бандала по левой стороне дороги, установить мусоросборники. В судебном заседании пом.прокурора Свердловского района Орловской области Гордеев Р.А. изложенные в заявлении доводы подтвердил, в части обязания установить мусоросборники от исковых требований отказался. Представитель ответчика Стрижов И.В. иск признал частично,суду пояснил, что мусор с территории сельского помеления намерены вывозить централизовано без оборудования мусоросборников. Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно пп.18 п.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения среди прочих относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно п.1 ст.7 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно п.1 ст.8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.1 ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п.2 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест», система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов. В судебном заседании установлено следующее. Как видно из акта проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства в области обращения с отходами, проведённой 22 апреля 2011 года прокуратурой Свердловского района Орловской области, на территории Яковлевского сельского поселения были выявлены несанкционированные свалки бытовых отходов: -в 800 м. от пруда Чибисы в посадке по левой стороне автомобильной дороги; - на окраине д.Яковлево (д.Хвощино) в 200 м. от пруда Бандала по левой стороне дороги (л.д.6-7). Указанные обстоятельства не оспариваются представителем ответчика и подтверждаются фотографиями (л.д.8-12). У суда не имеется сомнений в достоверности фотографий, в связи с чем суд приходит к выводу, что наличие несанкционированной свалки противоречит ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой запрещается сброс отходов потребления на почву, ухудшает экологическую обстановку, наносит вред окружающей среде и может явиться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на граждан. Поскольку в соответствии с федеральным законодательством организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения, а организацию деятельности в области обращения с отходами осуществляют органы местного самоуправления, то на администрации Кошелёвского сельского поселения лежит обязанность организовать ликвидацию несанкционированных свалок. При указанных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Поскольку органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве ответчиков, в силу пп.19 п.1 ст.33336 НК РФ освобождены от уплаты госпошлины, госпошлина с ответчика взысканию не подлежит. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Свердловского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области о ликвидации несанкционированных мест сбора бытовых отходов удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области в надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов. Обязать администрацию Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области организовать ликвидацию несанкционированных мест сбора бытовых отходов (свалки), находящиеся: -в 800 м. от пруда Чибисы в посадке по левой стороне автомобильной дороги; - на окраине д.Яковлево (д.Хвощино) в 200 м. от пруда Бандала по левой стороне дороги. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Свердловский районный суд. Председательствующий Е.А. Конкина