Дело № 2- 228/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиёвка 19 сентября 2011 г.

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Воловиковой И.В., с участием:

прокурора Свердловского района Орловской области Чаплыгина С.Д.,

представителя ответчика – ООО «МТС-Змиевка» Коломенской Ж.М.,

представителя 3-го лица - КУ «Центр занятости населения Свердловского района» Синичкиной С.В.,

при секретаре Савоськиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску прокурора Свердловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «МТС-Змиевка» о признании незаконным бездействия и понуждении к выделению квот для трудоустройства инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Свердловского района Орловской области обратился в суд с иском к ООО «МТС-Змевка» о признании незаконным бездействия и понуждении к выделению квот для трудоустройства инвалидов. В обоснование исковых требований указано следующее.

Прокуратурой Свердловского района Орловской области проведена проверка соблюдения законодательства по выделению квот для трудоустройства инвалидов, которая показала, что ответчик не в полной мере соблюдает законодательство. Работодатель – ООО «МТС-Змиевка» не в полной мере выполняет установленную законодательством обязанность по трудоустройству инвалидов. Среднесписочная численность работников ООО «МТС-Змиевка» составляет 105 человек. Следовательно, квота рабочих мест для инвалидов – 4 человека, однако ООО «МТС-Змиевка» выделено только три рабочих места для инвалидов. Бездействие ответчика нарушает требование ст. 21 Закона о защите инвалидов, согласно которой организациям, численность которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).

Просил признать незаконным бездействие ООО «МТС-Змиевка», выразившееся в не предоставлении квот для трудоустройства инвалидов и обязать ООО «МТС-Змиевка» устранить в полном объеме допущенные нарушения путем выделения квот для трудоустройства инвалидов в установленном размере.

В судебном заседании прокурор Свердловского района Орловской области Чаплыгин С.Д. изменил исковые требования, просил суд обязать ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения путем выделения квот для трудоустройства инвалидов в установленном размере в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Коломенская Ж.М. не возражала против удовлетворения иска, указала, что ежемесячно в ЦЗН предоставляется информация, и ЦЗН в ООО «МТС-Змиевка» ни одного инвалида не направлял. В настоящее время в ООО «МТС-Змиевка» имеется три рабочих места для инвалидов.

Представитель КУ «Центр занятости населения Свердловского района» Синичкина С.В. не возражала против удовлетворения иска, указала, что в течение года квота в ООО «МТС-Змиевка» выполнялась, в настоящее время в организации работают 3 инвалида. Вакансия в счет квоты для инвалидов в настоящее время ООО «МТС-Змиевка» не подавалась.

Выслушав объяснения сторон и изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 20 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает, что инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда в том числе путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов; резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов; стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов; создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов и др.

Статья 21 указанного Федерального закона устанавливает, что организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).

Согласно части 3 статьи 2 Закона Орловской области от 06.12.2007 года №726-ОЗ «О квотировании рабочих мест для инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях Орловской области» установлен размер квоты равный 4 % к среднесписочной численности работников организаций.

Статья 24 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает, что работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

Частью 3 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» установлена обязанность работодателей ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В статье 13 указанного закона предусмотрено, что квоты для приема на работу инвалидов являются дополнительной гарантией занятости.

Часть 2 ст. 7 Конституции РФ гарантирует, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные гарантии социальной защиты.

Согласно части 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации. А также право на защиту от безработицы.

В судебном заседании установлено, что в КУ Орловской области «Центр занятости населения Свердловского района» на регистрационном учета в качестве безработных состоит 17 инвалидов.

Постановлением Правительства Орловской области от 29 апреля 2010 года №121 установлено минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов предприятиям, организациям и учреждениям в пределах установленной квоты в соответствии со следующим распределением: для организаций, в которых среднесписочная численность работников составляет от 101 до 500 человек установлена 1 единица специальных рабочих мест.

Согласно сведениям о квотировании рабочих мест для инвалидов, представленным работодателем ООО «МТС-Змиевка» в КУ «Центр занятости населения Свердловского района», видно, что в июле 2011 года среднесписочная численность работников составила 105 человек. Установленная квота для приема на работу инвалидов – 4 рабочих места, количество созданных рабочих мест для трудоустройства инвалидов – 3, количество несозданных рабочих мест для трудоустройства инвалидов - 1, из них специальных рабочих мест -1, работает инвалидов – 3 (л.д. 4).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик не в полной мере выполняет установленную обязанность по трудоустройству инвалидов, чем нарушает права неопределенного круга лиц (инвалидов) на труд, в связи с чем исковое требование о выделении квот для трудоустройства инвалидов подлежит удовлетворению.

При подаче искового заявления прокурор в силу ст.333³⁶ НК РФ был освобождён от уплаты госпошлины. Поскольку ответчик не освобождён от её уплаты, то в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ с него должна быть взыскана госпошлина в размере 4000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Свердловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «МТС-Змиевка» о понуждении к выделению квот для трудоустройства инвалидов удовлетворить.

Обязать ООО «МТС-Змиевка» устранить в полном объеме допущенные нарушения путем выделения квот для трудоустройства инвалидов в установленном размере в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «МТС-Змиевка»» государственную пошлину в доход муниципального образования Свердловский район Орловской области в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Орловский областной суд в течение 10 дней через Свердловский районный суд.

Председательствующий И.В. Воловикова