Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиёвка 17 мая 2011 г.

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Швецова Н.В., с участием

заместителя прокурора Свердловского района Орловской области Савоськина В.Г.,

помощника прокурора Свердловского района Орловской области Гордеева Р.А.,

представителя ответчика Гараниной В.В.,

при секретаре Латышевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску прокурора Свердловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области о создании специализированной службы по вопросам похоронного дела, об установлении требований к качеству услуг по погребению и установлении правил содержания мест погребения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Свердловского района Орловской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с иском к администрации Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области о создании специализированной службы по вопросам похоронного дела, об установлении требований к качеству услуг по погребению и установлении правил содержания мест погребения. В исковом заявлении указал, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о погребении и похоронном деле было выявлено, что вопреки требованиям закона в сельском поселении не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела, не установлены требования к качеству услуг по погребению, а также не установлены правила содержания мест погребения. В результате нарушаются права жителей сельского поселения на получение ритуальных услуг и содержание мест захоронения, в том числе право на получение гарантированного законом перечня услуг по погребению. Прокурор просит суд обязать ответчика: создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, определить требования к качеству услуг по погребению, предоставляемых в соответствии с п.1 ст.9 ФЗ «О погребении и похоронном деле» от 12 января 1996 года № 8-ФЗ, установить правила содержания мест погребения.

В судебном заседании заместитель прокурора Свердловского района Орловской области Савоськин В.Г. и помощник прокурора Свердловского района Орловской области Гордеев Р.А. поддержали заявленные требования в части, просили обязать ответчика установить правила содержания мест погребения, от остальных требований отказались

Представитель ответчика Гаранина В.В. иск признала частично и пояснила, что ввиду небольшого количества жителей и, как следствие, умерших создавать в сельском поселении специализированную службу по вопросам похоронного дела экономически нецелесообразно. В части установления правил содержания мест погребения иск признала.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п.22 п.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения среди прочих относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

На основании ч.1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В судебном заседании установлено следующее.

Как видно из ответа главы Богодуховского сельского поселения на прокурорский запрос, полномочия по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения фактически не исполняются. Требования к качеству услуг по погребению не установлены (л.д.5-6).

Указанные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика и в судебном заседании.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик вопреки требованиям ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уклоняется от исполнения полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения. В частности, вопреки требованиям статьи 25 ФЗ «О погребении и похоронном деле» ответчиком не установлены правила содержания мест погребения.

При указанных обстоятельствах суд находит обоснованными требования прокурора о том, что бездействие органа местного самоуправления влечёт нарушение прав жителей сельского поселения на получение ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В связи с этим исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. На ответчика должны быть возложены обязанности установить правила содержания мест погребения.

Поскольку органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве ответчиков, в силу пп.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты госпошлины, госпошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Свердловского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области об установлении правил содержания мест погребения удовлетворить.

Обязать администрацию Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области установить правила содержания мест погребения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме подачей жалобы через Свердловский районный суд.

Судья Н.В. Швецов