Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиёвка 19 апреля 2011 г.

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Швецова, с участием

Орловского природоохранного межрайонного прокурора Левочкина А.В.,

представителя ответчика Ананьевой Е.В.,

представителей третьих лиц Шепитько А.А., Кубышкина А.П.,

при секретаре Латышевой Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Орловского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к СПК «Ленинский» о понуждении к выполнению условий пользования недрами,

У С Т А Н О В И Л:

Орловский природоохранный межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к СПК «Ленинский» о понуждении к выполнению условий пользования недрами. В исковом заявлении указал следующее. В целях осуществления надзора за исполнением законодательства о недрах в отношении предприятий, осуществляющих добычу подземных вод на территории области Орловским природоохранным межрайонным прокурором, по информации ТЦ «Орел-Геомониторинг», проведена проверка. В результате проверки установлено, что на балансе СПК «Ленинский» находятся принадлежащие ему три артезианские скважины: № № в <адрес>, № в <адрес>, № № в <адрес>. В соответствии с законодательством и условиями пользования недрами, которые являются неотъемлемой частью лицензии № от 23.04.2003, на СПК «Ленинский» возложены ряд обязанностей, одними их которых являются оборудование артезианских скважин водомерными счетчиками и устройствами для замеров уровня подземных вод и обеспечение ведения регулярных наблюдений за динамикой и уровневым режимом подземных вод на участках недр в 45-дневный срок. Просит суд обязать СПК «Ленинский» оборудовать водомерными счетчиками и устройствами для замеров уровня подземных вод принадлежащие ему артезианские скважины № № в <адрес>, № (№) в <адрес>, № № в <адрес> и обеспечить ведение регулярных наблюдений за динамикой и уровневым режимом подземных вод на этих участках недр в 45-дневный срок.

В судебном заседании Орловский природоохранный межрайонный прокурор Левочкин А.В. исковые требования в части обязания обеспечить ведения регулярных наблюдений уточнил, просил обязать СПК «Ленинский» завести специальный журнал для регистрации результатов наблюдений за динамикой и уровнем режима подземных вод на указанных артезианских скважинах.

Представитель ответчика Ананьева Е.В. в судебном заседании согласилась с доводами и требованиями искового заявления, пояснила, что в настоящее время заключены договоры на приобретение и установку водоизмерительных приборов.

Представители третьих лиц Шепитько А.А. и Кубышкина А.П. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражали, полагались на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1.2. Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395 гарантировано право государственной собственности на недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы.

Согласно ст. 23 Закона РФ «О недрах» установлены основные требования к рациональному использованию и охране недр, которыми являются:

обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;

достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых.

В соответствии со ст. 22 Закона на пользователей недр возложены обязанности обеспечить:

предоставление геологической информации в федеральный и территориальный фонды геологической информации;

предоставление достоверных данных о разведанных, извлекаемых, оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых и содержащихся в них компонентах в федеральный и территориальный фонды геологической информации;

соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, в том числе - от истощения;

выполнение условий, установленных лицензией.

В судебном заседании установлено следующее.

На балансе СПК «Ленинский» находятся принадлежащие ему три артезианские скважины: № № в <адрес> (л.д. 22-26) № №) в <адрес> (л.д. 27-31), № № в <адрес> (л.д. 32-35).

За счет эксплуатации этих водозаборных сооружений ответчиком осуществляется добыча подземных вод из водоносного задонско-оптуховского карбонатного комплекса для хозяйственно-питьевого и технологического водоснабжения собственных сельскохозяйственных объектов.

На право пользования недрами для добычи подземных вод СПК «Ленинский» выдана лицензия №, зарегистрированная в реестре 23.04.2003 за № №, сроком действия до 01.01.2018 (л.д. 36).

Среди условий пользования недрами, закрепленных лицензией, должны быть установлены согласованный уровень добычи минерального сырья; условия выполнения предусмотренных законодательством, стандартами требований по охране недр и окружающей среды.

Согласно п.п. 150,151 Правил охраны недр, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 06.06.2003 № 71 в пределах горного отвода пользователем недр должны обеспечиваться гидрогеологические наблюдения и контроль за состоянием подземных вод, охрана вод от истощения, предупреждение и устранение вредного воздействия добычных работ на окружающую среду.

В соответствии с законодательством и условиями пользования недрами, которые являются неотъемлемой частью лицензии № от 23.04.2003 на СПК «Ленинский» возложены следующие обязанности:

в процессе эксплуатации водозабора обеспечить ведение мониторинга с целью получения достоверной информации о динамике и качестве подземных вод, использование которой позволит своевременно принимать меры по компенсации негативного воздействия эксплуатации водозабора на условия водопользования и экологию участка;

для ведения мониторинга произвести установку водомерных устройств на рабочих скважинах и оборудовать их устройствами для замеров уровней подземных вод в срок до 01.06.2004;

вести ежедневный учет отбираемой воды из скважин с помощью водомерных устройств;

производить замеры статического и динамического уровня подземных вод в скважинах с точностью до 1см от поверхности земли и не менее чем через 2 часа после остановки насоса, а также при замене насосного оборудования или других ремонтных работах с занесением в журнал данных глубины уровня подземных вод;

данные наблюдений за состоянием подземных вод в форме ежеквартальной отчетности о ежемесячном водоотборе и уровневом режиме подземных вод предоставлять в филиал «Орелгеомониторинг» не позднее 5 числа следующего за отчетным кварталом месяца.

Ответчиком приведенные выше требования закона и лицензионные условия пользования недрами при добыче подземных вод из Задонско-оптуховского карбонатного комплекса не соблюдены, что сторонами не оспаривается.

В процессе эксплуатации принадлежащих ему водозаборов мониторинг подземных вод надлежащим образом не обеспечивается. Необходимые для ведения такого мониторинга водомерные счетчики и устройства для замеров уровня подземных вод до настоящего времени на скважинах не установлены, достоверный учет добываемых и оставляемых в недрах питьевых ресурсов не осуществляется, данные наблюдений за динамикой и уровневым режимом подземных вод в форме ежеквартальной отчетности в ТЦ «Орел-Геомониторинг» не предоставляются.

Допущенные нарушения в деятельности СПК «Ленинский» не отвечают основным требованиям к рациональному использованию и охране недр, поскольку не позволяют достоверно оценить запасы питьевых вод на лицензионных участках, выявить признаки негативного воздействия водозаборов на состояние водоносного горизонта, своевременно предупредить истощение подземных вод, гарантировать стабильность и достаточность питьевых ресурсов для нужд государства, населения, будущего поколения.

Отсутствие данных мониторинга за состоянием подземных вод на конкретных участках недр не обеспечивает полноту и достоверность государственного мониторинга водных объектов, который представляет собой единую систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния подземных вод на территории РФ.

Неисполнение ответчиком возложенных на него законом обязанностей по ведению регулярных наблюдений за величиной отбора и уровневым режимом подземных вод нарушает интересы Российской Федерации как собственника недр, включая содержащиеся в них природные ресурсы, на рациональное использование и охрану месторождения, на достоверную гидрогеологическую информацию о его запасах.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что невыполнение ответчиком установленных законодательством требований к рациональному использованию и охране недр, нарушает интересы государства и граждан РФ в области охраны окружающей среды, в связи с чем иск Орловского природоохранного межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к СПК «Ленинский» о понуждении к выполнению условий пользования недрами удовлетворить.

Обязать СПК «Ленинский» оборудовать водомерными счетчиками и устройствами для замеров уровня подземных вод принадлежащие ему артезианские скважины: №), расположенная в <адрес>, № №), расположенная в <адрес>, № № № расположенная в <адрес> <адрес>.

Обязать СПК «Ленинский» завести специальный журнал для регистрации результатов наблюдений за динамикой и уровнем режима подземных вод на артезианских скважинах: №), расположенная в <адрес>, № № расположенная в <адрес> <адрес> № №), расположенная в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения, подачей жалобы через Свердловский районный суд.

Судья Н.В. Швецов