Дело № 2-66/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Змиёвка 17 марта 2011 г.
Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Конкиной Е.А., с участием
помощника прокурора Свердловского района Орловской области Гордеева Р.А.,
представителя ответчика Филимоновой И.Ю.,
представителя третьего лица Макаркиной В.Н.,
третьего лица Ноздриной С.В.,
при секретаре Савоськиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску прокурора Свердловского района Орловской области в интересах сироты Ноздриной Светланы Викторовны к администрации Свердловского района Орловской области о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Свердловского района Орловской области в интересах сироты Ноздриной Светланы Викторовны обратился в суд с иском к администрации Свердловского района Орловской области о понуждении к совершению действий. В заявлении указал следующее. Ноздрина С.В. имеет статус сироты, в настоящее время обучается в <данные изъяты>. В 2009 году Ноздрина С.В. поставлена на учет, как лицо остро нуждающееся в получении жилья по установленным социальным нормам, поскольку у Ноздриной С.В. отсутствовало жилое помещение для проживания. Согласно действующему законодательству в сфере обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, Ноздриной С.В. должно быть предоставлено для проживания надлежащее жилое помещение. Просит обязать администрацию Свердловского района Орловской области обеспечить сироту Ноздрину С.В. жилым помещением согласно нормам.
В судебном заседании помощник прокурора Свердловского района Орловской области Гордеев Р.А. исковые требования уточнил, просил обеспечить сироту Ноздрину С.В. жильем не менее 33 кв.м. до 01.07.2011 года, в остальном исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.
Представитель ответчика Филимонова И.Ю. в судебном заседании иск признала, однако пояснила, что полномочия органов местного самоуправления по обеспечению детей- сирот жильем возможно осуществить только в пределах средств района. Сама администрация не может влиять на количество средств, которые будут заложены Департаментом финансов в бюджет района. В бюджете на 2011 год запланировано 6375 тыс. рублей на покупку и приобретение жилья детям – сиротам, но когда они поступят, она сказать не может.
Из пояснений в суде третьего лица Ноздриной С.В. усматривается, что она в настоящее время проживает у двоюродной сестры в г. Орел в 3-х комнатной квартире, в которой проживают пять человек. 30 июня 2011 года она заканчивает обучение и жить ей негде.
Представитель третьего лица - органа опеки и попечительства администрации Свердловского района Орловской области Макаркина В.Н. считала, что исковые требования обоснованны, полагалась на усмотрение суда.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ, установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 14 ч. 1 п. 6 Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
В соответствии со ст. 8 ч.1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Аналогичная норма установлена в ч.2 ст. 17. Закона Орловской области от 22.08.2005 N 529-ОЗ «О гарантиях прав ребенка в Орловской области».
Статья 1 Закона Орловской области от 06.12.2007 N 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», устанавливает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Орловской области.
Жилое помещение предоставляется лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Орловской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», с учетом особенностей, установленных статьей 2 настоящего Закона.
Статья 3 вышеуказанного закона предусматривает, что гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам социального найма. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются лицам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Граждане, перечисленные в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящие на учете в соответствующем органе местного самоуправления, имеют право на однократное предоставление жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в соответствии с настоящим Законом.
Статья 6 вышеуказанного Закона предусматривает, что Орловская область наделяет органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Орловской области (далее - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - государственные полномочия).
Согласно ст. 7 вышеуказанного Закона, установлено, что органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий обязаны:
1) исполнять переданные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Орловской области;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий;
В судебном заседании установлено следующее.
Ноздрина Светлана Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет родителей, так как ее мать и отец умерли, что подтверждается свидетельствами о смерти, имеющимися в материалах дела (л.д.12-14).
Из акта обследования жилого помещения, принадлежащего при жизни отцу Ноздриной С.В., ФИО2 в п. Змиевка, Свердловского района Орловской области от 29.06.2010 года, составленного компетентной комиссией, усматривается, что дом не соответствует требованиям приложения №2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, и для проживания не пригоден.
Постановлением главы поселка Змиевка Свердловского района Орловской области № 15 от 30 августа 2010 года, Ноздрина С.В. признана нуждающейся в жилых помещениях.
Из письма отдела общего и профессионального образования администрации Свердловского района Орловской области №71 от 25 января 2011 года, усматривается, что Ноздрина С.В. включена в список лиц, состоящих в регистре не имеющих закрепленного жилого помещения, заканчивающих учебные заведения в 2011 год (л.д.10, ).
Согласно справке (л.д.7) и показаниям свидетеля ФИО1, Ноздрина С.В. завершает обучение в <данные изъяты> 30 июня 2011 года.
С учетом того, что социальный статус Ноздриной Светланы Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшейся без попечения родителей, состоящей на льготной очереди, никем не оспаривается и подтвержден документально, следовательно она имеет право на предоставление ей жилого помещения в соответствии с установленными законом нормами. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую –либо очередь и должно быть предоставлено после обращения в орган местного самоуправления с целью реализации права.
В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что иск прокурора Свердловского района Орловской области в интересах Ноздриной С.В. к администрации Свердловского района Орловской области о понуждении к совершению действий, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Свердловского района Орловской области в интересах сироты Ноздриной Светланы Викторовны к администрации Свердловского района Орловской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Администрацию Свердловского района Орловской области до 1 июля 2011 года предоставить Ноздриной Светлане Викторовне, вне очереди, на условиях договора социального найма жилое помещение в п. Змиевка, Свердловского района Орловской области, площадью не ниже 33 кв.м., благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательном виде с подачей жалобы через Свердловский районный суд.
Председательствующий Е.А. Конкина