обеспечение сироты жильем

Гр. дело № 2-76/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиёвка 24 марта 2011 г.

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Швецова Н.В., с участием

помощника прокурора Свердловского района Орловской области Гордеева Р.А.,

представителя ответчика Филимоновой И.Ю.,

представителя третьего лица Макаркиной В.Н.,

при секретаре Латышевой Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску прокурора Свердловского района Орловской области в интересах <данные изъяты> ФИО1 к администрации Свердловского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Свердловского района Орловской области в интересах <данные изъяты> ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Свердловского района Орловской области о понуждении к совершению действий. В заявлении указал следующее. ФИО1 имеет статус <данные изъяты>, в настоящее время является учащимся <данные изъяты> №». В 2007 году ФИО1 поставлен на учет, как лицо остро нуждающееся в получении жилья по установленным социальным нормам, поскольку за ФИО1 жилое помещение не закреплялось, своего жилья не имеет, в настоящее время проживает в общежитии при лицеи. Согласно действующему законодательству в сфере обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, ФИО1 должно быть предоставлено для проживания надлежащее жилое помещение. Просит обязать администрацию <адрес> обеспечить <данные изъяты> ФИО1 жилым помещением согласно нормам.

В судебном заседании помощник прокурора Свердловского района Орловской области Гордеев Р.А. исковые требования уточнил, просил обеспечить <данные изъяты> ФИО1 жилым помещением до 01.07.2011 года, в остальном исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика Филимонова И.Ю. в судебном заседании иск признала, однако пояснила, что полномочия органов местного самоуправления по обеспечению детей- сирот жильем возможно осуществить только в пределах средств района. Сама администрация не может влиять на количество средств, которые будут заложены Департаментом финансов в бюджет района. В бюджете на 2011 год запланировано 6375 тыс. рублей на покупку и приобретение жилья детям –сиротам, но когда они поступят она сказать не может.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - органа опеки и попечительства администрации Свердловского района Орловской области Макаркина В.Н. считала, что исковые требования обоснованны, полагалась на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ, установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 14 ч. 1 п. 6 Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

В соответствии со ст. 8 ч.1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Аналогичная норма установлена в ч.2 ст. 17. Закона Орловской области от 22.08.2005 N 529-ОЗ «О гарантиях прав ребенка в Орловской области».

Статья 1 Закона Орловской области от 06.12.2007 N 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», устанавливает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Орловской области.

Жилое помещение предоставляется лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Орловской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», с учетом особенностей, установленных статьей 2 настоящего Закона.

Статья 3 вышеуказанного закона предусматривает, что гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам социального найма. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются лицам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Граждане, перечисленные в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящие на учете в соответствующем органе местного самоуправления, имеют право на однократное предоставление жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в соответствии с настоящим Законом.

Статья 6 вышеуказанного Закона предусматривает, что Орловская область наделяет органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Орловской области (далее - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - государственные полномочия).

Согласно ст. 7 вышеуказанного Закона, установлено, что органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий обязаны:

1) исполнять переданные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Орловской области;

2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий;

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет родителей, <данные изъяты>, что подтверждается имеющимся в материалах дела, решением Свердловского районного суда Орловской области (л.д.12, 13-17, 21).

Согласно справке серия МСЭ-2007 № от 1 ноября 2011 года, ФИО1 является <данные изъяты> (л.д.8 ).

Решением Свердловского районного Совета народных депутатов Орловской области № от 5 октября 1989 года, ФИО1 был направлен в <адрес> (л.д. 18).

Из письма Главы администрации <данные изъяты> в адрес начальника отдела общего и профессионального образования Горбачевой Т.М. усматривается, что ФИО1 поставлен на льготную очередь для обеспечения жилой площадью (л.д.22).

Согласно свидетельству о регистрации № от 12 ноября 2009 года ФИО1 в настоящее время зарегистрирован по месту пребывания, а именно в общежитии при <данные изъяты> №» по адресу: <адрес> на срок с 04.02.2009 г. по 30.06.2011 год (л.д. 11).

С учетом того, что социальный статус ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшегося без попечения родителей, состоящего на льготной очереди, никем не оспаривается и подтвержден документально, следовательно он имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с установленными законом нормами. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую –либо очередь и должно быть предоставлено после обращения в орган местного самоуправления с целью реализации права.

В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что иск прокурора Свердловского района Орловской области в интересах ФИО1 к администрации Свердловского района Орловской области о понуждении к совершению действий, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Свердловского района Орловской области в интересах <данные изъяты> ФИО1 к администрации Свердловского района Орловской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Администрацию Свердловского района Орловской области до 1 июля 2011 года предоставить ФИО1, вне очереди, на условиях договора социального найма жилое помещение в <адрес>, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательном виде с подачей жалобы через Свердловский районный суд.