о привлечении к административной ответственности п. Змиёвка 3 июня 2011 г. Свердловский районный суд Орловской области в составе: председательствующего Конкиной Е.А., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу – Саидахмедова К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области материалы дела об административном правонарушении в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Свердловская центральная районная больница» о привлечении его к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ. Права, предусмотренные ч.1 ст.25.1, ст.ст.30.1 – 30.3 КоАП РФ, разъяснены. У С Т А Н О В И Л: МУЗ Свердловская ЦРБ совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий. Представитель юридического лица – главврач МУЗ «Свердловская ЦРБ» Саидахмедов К.С. вину признал и пояснил, что Еропкинский фельдшерско-акушерский медицинский пункт является структурным подразделением Свердловской ЦРБ. В здании ФАПа действительно имеют место выявленные нарушения, на устранение которых достаточных средств нет. Для того,чтобы устранить указанные нарушения по вопросу выделения средств на приобретение материалов он обратился к главе администрации района, так как администрация района является учредителем МУЗ «Свердловская ЦРБ» и всё имущество учреждения является муниципальной собственностью. Руководство района пообещало выделить другое помещение под ФАП, однако сроки выделения и какое конкретно помещение будет выдено не оговорены. После предоставления помещения будут проведены работы по переоборудованию его в медпункт. Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в Орловском районе специалист-эксперт ФИО2 пояснил, что при проведении плановой выездной проверки в Еропкинском фельдшерско-акушерском пункте МУЗ «Свердловская ЦРБ» установлено нарушение ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в нарушениях санитарных правил. В судебном заседании установлено следующее. Согласно ч.1 ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанные меры предусмотрены СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (утверждённым постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 года № 58) и СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» (утверждённым постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.07.2002 года № 24). Согласно ч.1 ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Согласно ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Из копии устава и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц видно, что МУЗ Свердловская ЦРБ является лечебно-профилактическим учреждением и юридическим лицом. Структурным подразделением Свердловской ЦРБ является Еропкинский фельдшерско-акушерский медицинский пункт (л.д.7-17). В период с 23 мая по 17 июня 2011 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в Орловском районе в отношении МУЗ Свердловская ЦРБ была проведена плановая выездная проверка с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей (л.д.5-6). Как видно из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 32 от 30 мая 2011 года и протокола об административном правонарушении № 185 от 30 мая 2011 года (л.д.18,21-22), при проверке Еропкинского ФАП 30 мая 2011 года были выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований: - в здании ФАПа отсутствует система централизованного водоснабжения. Отсутствие централизованного водоснабжения не позволяет проводить мероприятия по профилактике внутрибольничных инфекций, качественную дезинфекцию, предстерилизационную очистку изделий медицинского назначения, еженедельные генеральные уборки, влажные уборки 2 раза в день с применением моющих и дезинфицирующих средств, обработку уборочного инвентаря (вёдер, тазов, ветоши, швабр), что создаёт угрозу жизни и здоровью населения и является нарушением п.5.1 раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10, - медицинские кабинеты ФАПа не оборудованы горячим водоснабжением от централизованного или местного источника, что не позволяет проводить мероприятия по профилактике внутрибольничных инфекций, качественную дезинфекцию, предстерилизационную очистку изделий медицинского назначения, качественные еженедельные генеральные уборки (мойку и дезинфекцию), влажные уборки 2 раза в день с применением моющих и дезинфицирующих средств, обработку уборочного инвентаря (вёдер, тазов, ветоши, швабр), что создаёт угрозу жизни и здоровью населения и является нарушением п.5.2 раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10, - для внутренней отделки помещений использованы материалы, не имеющие гладкой, без дефектов (щелей, трещин) поверхности, легко доступной для влажной уборки и устойчивой при использовании моющих и дезинфицирующих средств; стены процедурного (прививочного) кабинета не окрашены или облицованы панелями, а оклеены обоями, в которых имеются дефекты и трещины, что не позволяет проводить качественную текущую и генеральную уборку и дезинфекцию помещения, не позволяет соблюдать правила асептики при проведении медицинских манипуляций и может привести к появлению гнойно-септических осложнений после проведения медицинских манипуляций, что создаёт угрозу жизни и здоровью населения и является нарушением пп.4.1, 4.2 и 4.3 раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10, - в процедурном кабинете и кабинете приёма больных используется немедицинская мебель, наружная и внутренняя поверхность которой выполнена из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.8.1 раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10, - отсутствует выгребной септик, что является нарушением п.5.4 раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10, - здание ФАПа не оборудовано естественной вентиляцией (отсутствуют форточки, откидные фрамуги), что является нарушением п.6.3 раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10, - медицинский пункт не оборудован системой отопления,что является нарушением п.6.1 СанПиН 2.1.3.2630-10, - в здании ФАПа не проводится ежемесячная дератизация несмотря на то, что лечебно-профилактические организации относятся к объектам, имеющим особое эпидемиологическое значение, что является нарушением п.2.3 СП 3.5.3.1129-02. Таким образом, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в Орловском районе усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ (л.д.18, 21-22). Для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей 30 мая 2011 года на основании ст.27.16 КоАП РФ временно была запрещена деятельность Еропкинского ФАПа с 13 ч. 00 мин. 30 мая 2011 года (л.д.19-20). В силу ч.1 ст.27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности установлен до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Выявленные нарушения не оспариваются представителем МУЗ Свердловская ЦРБ Саидахмедовым К.С., который признал их наличие. Таким образом, в действиях МУЗ Свердловская ЦРБ имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий. Учитывая, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, суд находит, что назначение наказания в виде административного штрафа не сможет предотвратить данную угрозу в кратчайшие сроки, и считает необходимым назначить более строгую меру наказания – административное приостановление деятельности до устранения выявленных недостатков, но не более 90 суток. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.10, 29.7 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Признать муниципальное учреждение здравоохранения «Свердловская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. Наложить на муниципальное учреждение здравоохранения «Свердловская центральная районная больница», расположенное по адресу: <адрес>, административное наказание в виде административного приостановления деятельности его структурного подразделения – Еропкинского фельдшерско-акушерского медицинского пункта до устранения выявленных недостатков, на срок до 90 (девяноста) суток. Постановление подлежит немедленному исполнению. Настоящее постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения, через Свердловский районный суд.