осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии)



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

п. Змиёвка 01 июля 2011 г.

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего Конкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области материалы дела об административном правонарушении в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Свердловская центральная районная больница» о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Права, предусмотренные ч.1 ст.25.1, ст.ст.30.1 – 30.3 КоАП РФ, разъяснены.

У С Т А Н О В И Л:

МУЗ Свердловская ЦРБ совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии).

Представитель юридического лица – МУЗ «Свердловская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в Орловском районе специалист-эксперт Соколов Р.Ю., пояснил, что при проведении плановой выездной проверки в помещении рентгеновского кабинета МУЗ «Свердловская ЦРБ» установлены нарушения, которые создают угрозу жизни и здоровью населения.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно ч.1 ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанные меры предусмотрены СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 года № 58) и п.п. « ж» п.5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утверждённого Постановлением Правительства РФ №30 от 22.01.2007 г.).

Согласно п.п. «ж» п.5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности» лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности.

Согласно ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии) – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из копии устава и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц видно, что МУЗ Свердловская ЦРБ является лечебно-профилактическим учреждением и юридическим лицом. (л.д.9-17).

Муниципальному учреждению здравоохранения «Свердловская центральная районная больница» предоставлена лицензия на осуществление медицинской помощи (л.д.18-24).

В период с 23 мая по 17 июня 2011 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в Орловском районе в отношении МУЗ «Свердловская ЦРБ» была проведена плановая выездная проверка с целью проверки соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (л.д.5-6,31-41).

Как видно из акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № 2109 от 17 июня 2011 года и протокола об административном правонарушении № 189 от 17 июня 2011 года, при проверке рентгеновского кабинета МУЗ «Свердловская ЦРБ» были выявлены следующие нарушения:

- поверхности полов, стен в рентгеновском кабинете имеют дефекты. Линолеум на полу вытерся, местами порван, плитка на стенах отслоилась и местами осыпалась, краска на стенах шелушится, отслоилась, что не позволяет проводить мероприятия по профилактике внутрибольничных инфекций, качественную дезинфекцию,еженедельные генеральные убоки, влажные уборки 2 раза в день с применением моющих децинфицирующих средств.Создана угроза жизни и здоровью населения, чем нарушается п.4.2 СанПИН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, п.п. 3.15,3.16 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов,аппаратов и проведению рентгенологических исследований»;

- не обеспечена радиационная безопасность при проведении рентгенологических исследований в полном объеме, что является нарушением п.п.2.3,2.4 Сан ПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» ;

-проведение рентгенологических и флюорографических исследований осуществляется на рентгеновских и флюорографических аппаратах, срок действия санитарно-эпидемиологических заключений на которые истёк, а именно: рентгеноскопический аппарат РУМ 20 М СГ312(санитарно-эпидемиологическое заключение №57.01.05.427.П.000925.12.07 от 05.12.2007 г.со сроком действия до 05.12.2009 г.), комплекс рентгеновский диагностический на два рабочих места «Мовиплан» (санитарно- эпидемиологическое заключение №77.99.24.944,Д.006401.10.05от 07.10.2005 г., со сроком действия до 07.10.2010 г.), флюорограф «ОМIX №300ST» (санитарно-эпидемиологическое заключение 57.01.05.427.П.000497.07.07 от04.07.2007 г. со сроком действия до 04.07.2009 г.) что является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» ;

- МУЗ «Свердловская ЦРБ», получив рентгенодиагностические аппараты при открытии поликлиники не известили об этом Управление Роспотребнадзора по Орловской области, чем нарушен п.2.13 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» ;

- МУЗ «Свердловская ЦРБ», получив рентгенодиагностические аппараты при открытии поликлиники не учло рентгеновские аппараты в приходно-расходном журнале, чем нарушен п.2.14 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» ;

- МУЗ «Свердловская ЦРБ» не представлены следующие документы: протоколы контроля эксплуатационных параметров аппаратов, акты проверки эффективности вентиляции, акты испытания устройства защитного заземления, что является нарушением приложения 7, п.3.31 Сан ПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» ;

- в журнале учета ежедневных рентгенологических исследований, в листе учета дозовых нагрузок не регистрируются значения индивидуальной эффективной дозы пациента, что является нарушением п.7.6 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» ;

- в МУЗ «Свердловская ЦРБ» не проводится контроль параметров рентгеновского оборудования с целью определения возможности продления сроков его дальнейшей эксплуатации с периодичностью не реже одного раза в два года. Представлены протоколы технических испытаний оборудования для лучевой диагностики №0336/06/07 от 26.06.2007 г., №0338/06/07 от 26.06.2007 г.,№04.01/11/07 от 23.11.2007 г., т.е. периодичность не соблюдается,что является нарушением п.п. 8.4.6,8.10,8.11 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Таким образом, в действиях МУЗ Свердловская ЦРБ имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения(лицензии).

Учитывая, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, суд находит, что назначение наказания в виде административного штрафа не сможет предотвратить данную угрозу в кратчайшие сроки, и считает необходимым назначить более строгую меру наказания – административное приостановление деятельности до устранения выявленных недостатков, но не более 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.10, 29.7 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное учреждение здравоохранения «Свердловская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Наложить на муниципальное учреждение здравоохранения «Свердловская центральная районная больница», расположенное по адресу: <адрес>, административное наказание в виде административного приостановления деятельности рентгеновского кабинета до устранения выявленных недостатков, на срок до 90 (девяноста) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения, через Свердловский районный суд.

Судья Е.А. Конкина