о привлечении к административной ответственности п. Змиёвка 20 июня 2011 г. Свердловский районный суд Орловской области в составе: председательствующего Конкиной Е.А., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу – Саидахмедова К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области материалы дела об административном правонарушении в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Свердловская центральная районная больница» о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. Права, предусмотренные ч.1 ст.25.1, ст.ст.30.1 – 30.3 КоАП РФ, разъяснены. У С Т А Н О В И Л: МУЗ Свердловская ЦРБ совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии). Представитель юридического лица – главврач МУЗ «Свердловская ЦРБ» Саидахмедов К.С. вину признал и пояснил, что Философовский фельдшерско-акушерский медицинский пункт является структурным подразделением Свердловской ЦРБ. В здании ФАПа действительно имеют место выявленные нарушения, на устранение которых достаточных средств нет. Для того, чтобы устранить указанные нарушения по вопросу выделения средств на приобретение материалов он обратился к главе администрации района, так как администрация района является учредителем МУЗ «Свердловская ЦРБ» и всё имущество учреждения является муниципальной собственностью, но пока положительного ответа не получено. Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в Орловском районе <данные изъяты> ФИО2пояснила, что при проведении плановой выездной проверки в помещении Философского фельдшерско-акушерского пункта МУЗ «Свердловская ЦРБ» установлены нарушения, которые создают угрозу жизни и здоровью населения. В судебном заседании установлено следующее. Согласно ч.1 ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанные меры предусмотрены СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 года № 58) и п.п. « ж» п.5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утверждённого Постановлением Правительства РФ №30 от 22.01.2007 г.). Согласно п.п. «ж» п.5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности» лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности. Согласно ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии) – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Из копии устава и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц видно, что МУЗ Свердловская ЦРБ является лечебно-профилактическим учреждением и юридическим лицом. Структурным подразделением Свердловской ЦРБ является Философовский фельдшерско-акушерский медицинский пункт (л.д.13,14,16-21). Муниципальному учреждению здравоохранения «Свердловская центральная районная больница» предоставлена лицензия на осуществление медицинской помощи (л.д.7-10). В период с 23 мая по 17 июля 2011 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в Орловском районе в отношении МУЗ «Свердловская ЦРБ» была проведена плановая выездная проверка с целью проверки соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (л.д.5-6). Как видно из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 62 от 14 июня 2011 года и протокола об административном правонарушении № 237 от 14 июня 2011 года, при проверке Философовского ФАП 14 июня 2011 года были выявлены следующие нарушения: - в здании ФАПа отсутствует система централизованного водоснабжения. Отсутствие централизованного водоснабжения не позволяет проводить мероприятия по профилактике внутрибольничных инфекций, качественную дезинфекцию, предстерилизационную очистку изделий медицинского назначения, еженедельные генеральные уборки, влажные уборки 2 раза в день с применением моющих и дезинфицирующих средств, обработку уборочного инвентаря (ведер, тазов, ветоши, швабр), что создаёт угрозу жизни и здоровью населения, чем нарушается п.5.1 раздела VI СанПИН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность; - медицинские кабинеты ФАПа не оборудованы горячим водоснабжением от централизованного или местного источника, что не позволяет проводить мероприятия по профилактике внутрибольничных инфекций, качественную дезинфекцию, предстерилизационную очистку изделий медицинского назначения, качественные еженедельные генеральные уборки (мойку и дезинфекцию), влажные уборки 2 раза в день с применением моющих и дезинфицирующих средств, обработку уборочного инвентаря (вёдер, тазов, ветоши, швабр), что создаёт угрозу жизни и здоровью населения и является нарушением п.5.2 раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10; -для внутренней отделки помещений использованы материалы не имеющие гладкой поверхности, поверхность стен с дефектами (щели, трещины).Стены процедурного кабинета и кабинета приема окрашены водоэмульсионной побелкой, потолок из ДВП, пол выложен досками, покрытыми краской,на которых имеются дефекты, трещины, что не позволяет проводить качественную текущую и генеральную уборку и дезинфекцию помещения, не позволяет соблюдать правила асептики при проведении медицинских манипуляций и может привести к появлению гнойно-септических осложнений после проведения медицинских манипуляций и представляет угрозу жизни и здоровью населения и является нарушением п.п.4,1,4.2,4.3 раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10; - в процедурном кабинете и кабинете приёма больных используется немедицинская мебель, наружная и внутренняя поверхность которой выполнена из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, что исключает проведение качественной уборки и дезинфекции помещений и является нарушением п.8.1 раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10, - на фельдшерско-акушерском пункте печное отопление, из-за чего нет возможности осмотреть ребёнка перед прививкой и провести необходимые манипуляции, что является нарушением п.6.1 раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10, - помещение ФАПа не оборудовано естественной вентиляцией, отсутствуют форточки, откидные фрамуги, что является нарушением п.6.3 раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10, - в здании ФАПа не проводится ежемесячная дератизация несмотря на то, что лечебно-профилактические организации относятся к объектам, имеющим особое эпидемиологическое значение, что является нарушением п.2.3 СП 3.5.3.1129-02. Таким образом, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в Орловском районе усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в частности осуществление муниципальным учреждением здравоохранения «Свердловская районная больница» медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли с грубыми нарушениями требований лицензии,выразившимися в несоблюдении лицензиатом требований санитарных правил (л.д. 27-28). Для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью населения временно запрещена деятельность Философовского ФАПа с 09 ч. 00 мин. 15 июня 2011 года (л.д.25-26). В силу ч.1 ст.27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности установлен до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Выявленные нарушения не оспариваются представителем МУЗ Свердловская ЦРБ Саидахмедовым К.С., который признал их наличие. Таким образом, в действиях МУЗ Свердловская ЦРБ имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения(лицензии). Учитывая, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, суд находит, что назначение наказания в виде административного штрафа не сможет предотвратить данную угрозу в кратчайшие сроки, и считает необходимым назначить более строгую меру наказания – административное приостановление деятельности до устранения выявленных недостатков, но не более 90 суток. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.10, 29.7 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Признать муниципальное учреждение здравоохранения «Свердловская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. Наложить на муниципальное учреждение здравоохранения «Свердловская центральная районная больница», расположенное по адресу: <адрес>, административное наказание в виде административного приостановления деятельности его структурного подразделения – Философовского фельдшерско-акушерского медицинского пункта до устранения выявленных недостатков, на срок до 90 (девяноста) суток. Постановление подлежит немедленному исполнению. Настоящее постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения, через Свердловский районный суд.