Дело № 2-1268/ 2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2010 г.

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой С.Б.

при секретаре Муравьевой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чистяковой Зои Алексеевны к администрации г. Костромы о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

Чистякова З.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Костромы о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании поставить её на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий мотивируя тем, что она обратилась с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, т.к. является ветераном ВОВ и имеет право на получение жилья в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 и ФЗ « О ветеранах». Дата обезличена ей было отказано в постановке на учет, со ссылкой на обеспеченность жильем по учетной норме. С данным отказом она не согласна, т.к. проживала в (адрес 1 обезличен), имела там свой дом с земельным участком, затем Дата обезличена дом был ею продан и после продажи дома она стала проживать в квартире, по адресу (адрес 2 обезличен), принадлежащей её племяннице Поспеловой Н.И., и проживающей отдельно от нее в (адрес 3 обезличен). Она и Поспелова Н.И. совместно не живут, общего хозяйства не ведут, поэтому ответчик неправомерно признал её членом семьи собственника жилого помещения и отказал в постановке на учет.

В ходе досудебной подготовки судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет ЖКХ администрации г. Костромы и Поспелова Н.И. - собственник квартиры, где проживает и зарегистрирована истица.

В судебном заседании истца Чистякова З.А. и третье лицо Поспелова Н.И. иск поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом, Поспелова Н.И. пояснила, что поскольку её одинокая тетя Чистякова З.А. продала дом в (адрес 1 обезличен), она вселила её в принадлежащую ей квартиру, где постоянно зарегистрировала по месту жительства Дата обезличена, при этом, срок проживания Чистяковой З.А. не устанавливался, разрешила проживание Чистяковой З.А. без установления временного промежутка, кроме нее, у Чистяковой З.А. родственников не имеется.

Представитель администрации г. Костромы Хомина С.Н. в предварительном судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Чистякова З.А. постоянно зарегистрирована в качестве члена семьи собственника в благоустроенной квартире по адресу: (адрес 2 обезличен), общей площадью 33,40 кв.м. Решением Думы г. Костромы от 23.06.2005 года № 54 установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений на территории г. Костромы, в размере 12,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Следовательно, истица Чистякова З.А. обеспечена жильем по учетной норме. Кроме того, Чистякова З.А. намеренно ухудшила свои жилищные условия продав жилой дом с пристройками и земельным участком, расположенный в (адрес 1 обезличен), общей площадью 41 кв.м.

В судебном заседании представитель администрации г.Костромы Котин А.Ю. иск не признал по тем же основаниям.

Представитель Комитета ЖКХ администрации г. Костромы Бондарев Ю.С. исковые требования считает не подлежащими удовлетворению, поддержал позицию представителя администрации г. Костромы.

Выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Чистякова З.А., являющаяся участником Великой Отечественной войны, проживает в жилом помещении, расположенным по адресу г(адрес 2 обезличен), зарегистрирована в нем постоянно по месту жительства Дата обезличена.

Указанное жилое помещение находится в собственности Поспеловой Н.И., имеет общую площадь 33,4 кв. метров, жилую площадь 17 кв. метров.

Дата обезличена Чистякова З.А. обратилась в Комитет ЖКХ администрации г.Костромы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, решением городской жилищной комиссии от Дата обезличена ей отказано в постановке на учет нуждающихся в получении жилья л.д.5).

Оценивая исследованные при рассмотрении дела доказательства, суд приходит к выводу об отказе истице в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 п.1 ст. 51 ЖК РФ к таковым относятся граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Вопрос о признании Чистяковой З.А. членом семьи собственника жилого помещения Поспеловой Н.И. судом разрешается на основании ч. 1 ст. 31 ЖК РФ.

Согласно п.11 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 2.07.09 года « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Судом установлено и подтверждено объяснениями Поспеловой Н.И., что Чистякова З.А. вселена в принадлежащую ей квартиру для постоянного проживания в качестве тети, жилое помещение было также приобретено для проживания истицы после её переезда из (адрес 1 обезличен), т.к. проживать Чистяковой З.А. одной стало невозможно, т.е. вселение имело место на основании родства между ними, т.к. у Чистяковой З.А. других родственников, кроме нее (племянницы) нет, Поспелова Н.И. единственное лицо, кто осуществляет заботу об истице, никаких иных соглашений о порядке проживания (в безвозмездное пользование, по договору найма) между ними не заключалось, в пользование Чистяковой З.А. предоставлена вся квартира в целом, между ними достигнута договоренность о том, что Чистякова З.А. будет оплачивать коммунальные платежи, т.к. у нее имеется льгота в оплате, т.е. определен размер расходов Чистяковой З.А., как члена семьи на оплату жилого помещения Поспеловой Н.И.

При этом, обязательно наличия факта совместно проживания и ведение общего хозяйства между Чистяковой З.А. и Поспеловой Н.И. не требуется, т.к. жилое помещение находится в собственности последней, собственник квартиры проживает вне г.Костромы, по взаимному согласию, при вселении Чистяковой З.А., они пришли к соглашению, что не будут вести общего хозяйства и в пользование Чистяковой З.А. будет предоставлена квартира в целом.

На основании изложенного, суд полагает, что Чистякова З.А. обоснованно была отнесена ответчиком к члену семьи собственника жилого помещения, в котором она проживает, доказательств, опровергающих этот факт, суду не представлено.

Решением Думы города Кострома от 23 июня 2005 года N 54 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Костроме" учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на территории города Костромы, установлена в отдельном жилом помещении в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Поскольку Чистякова З.А. обеспечена жилой площадью (33,4:2=16,7 кв.м.), ей обоснованно отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом установлено, что Дата обезличена Чистякова З.А. произвела возмездное отчуждение жилого помещения, где проживала ранее, а именно жилого дома, расположенного по адресу (адрес 1 обезличен) общей площадью 41 кв., в т.ч. жилой 28, 1 кв.м. и земельного участка, предоставленного ей для эксплуатации указанного дома 1005 кв.м. л.д.8-9), ранее на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в г.Рыбинске не состояла, как пояснила истица в судебном заседании, этого ей не требовалось, дом был пригоден для проживания, вопроса о непригодности его для проживания никогда не ставила. Жилого помещения на территории Костромской области, истица после продажи дома не приобрела, т.к. в качестве члена семьи была вселена в квартиру Поспеловой Н.И.

Таким образом, суд приходит к выводу о намеренном ухудшении Чистяковой З.А. жилищных условий с целью приобретения права быть признанной нуждающейся в получении жилья, по указанному основанию в данном случае суд применяет норму ст. 53 ЖК РФ и по указанному основанию также отказывает в удовлетворении иска.

Ссылка истицы на Положения Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах», Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 (в редакции Указа Президента РФ от 9 января 2010 года № 30), Постановления администрации Костромской области от 8 июля 2008 года № 224-а не основана на законе, поскольку указанные нормативные документы предусматривают порядок обеспечение жильем не всех ветеранов Великой Отечественной войны (в том числе и инвалидов), а только нуждающихся в улучшении жилищных условий, к которым истица в настоящее время отнесена быть не может.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Чистяковой Зое Алексеевне в удовлетворении иска к администрации г. Костромы о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья -