О включении периодов работы в специальный стаж и о назначении пенсии



дело № 2-1376

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

26 апреля 2010 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего Лукьяновой С.Б.

при секретаре Муравьевой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колосовой Елены Витальевны к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Костроме и Костромскому р-ну Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и о назначении пенсии,

установил:

Решением комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Костроме от Дата обезличена Номер обезличен Колосовой Е.В. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Колосова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому р-ну КО о включении периодов её работы в специальный стаж и об обязании УПФ по г.Костроме назначить ей пенсию, мотивируя свои требования тем, что ответчик незаконно отказал ей в назначении досрочной пенсии, поскольку в специальный стаж её работы не были включены: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет - (период 1).; периоды нахождения на курсах повышения квалификации - (период 2), (период 3)., а также отпуск без сохранения заработной платы: (период 4)., забастовка: (период 5). просила указанные периоды работы включить в спецстаж и обязать УПФ по г. Костроме назначить ей трудовую пенсию по старости с Дата обезличена (с момента обращения в УПФ). Также просила взыскать с ответчика расходы за госпошлину за подачу искового заявления в суд в размере ... рублей.

В судебном заседании истица Колосова Е.В. иск поддержала, суду пояснила, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, из которой делались отчисления в пенсионный фонд. Считает также, что период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком свыше 1,5 лет необоснованно исключен из спец стажа. На включении в спецстаж периодов забастовок и отпуска без сохранения заработной платы не настаивала. Просила взыскать расходы по государственной пошлине за подачу иска в суд в размере ... рублей.

Представитель ГУ УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому р-ну КО Кузнецов К.С. иск не признал, считает решение комиссии УПФ законным и обоснованным.

Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 28 п.1 п\п10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ", вступившим в силу с 1.01.2002 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Судом установлено, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истица имела страховой стаж 25 лет 4 дн.., специальный стаж - 24 года 01 мес. 15 дн. Данный факт подтверждается трудовой книжкой истицы и протоколом от Дата обезличена комиссии УПФ РФ по г. Костроме л.д. 5-6).

Суд считает незаконным решение комиссии УПФ в части исключения из специального стажа истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком свыше полутора и до трех лет по следующим основаниям:

В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, и вступившими в силу с 23 июля 2002 года, действующими на момент обращения истицы к ответчику за назначением пенсии, предусмотрено, что в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, данный перечень является исчерпывающим и не содержит в себе периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Ранее в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком засчитывался в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию. Законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в силу с 6 октября 1992 года, было внесено изменение в ст. 167 КЗоТ РСФСР о том, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях

П. 21 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 предусматривал, что в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

Таким образом, было предусмотрено сохранение права на включение в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П содержащаяся в п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» норма в той части, в какой она во взаимосвязи с п. 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал исключает льготный порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции РФ. Как указал Конституционный Суд РФ, данная норма по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.

Соответственно, исчисление страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации «может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату.

Исходя из смысла данного Постановления Конституционного Суда РФ периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, имевшие место до 6 октября 1992 года, подлежат включению в специальный трудовой стаж.

При этом изложенные в решении комиссии ответчика доводы о возможности включения в специальный трудовой стаж только периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет, имевших место до 6 октября 1992 года, являются ошибочными.

Ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действующей до принятия Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком независимо от возраста ребенка (до полутора лет или от полутора до трех лет)

Кроме того, в оспариваемые периоды действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в соответствии с которым с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличилась до достижения им возраста трех лет, указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Разрешая вопрос о включении в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд руководствуется следующими нормами:

В соответствии со ст. 27 и 28 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РФ.

Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске подлежат включению в специальный стаж работы истицы (01 месяц).

С учетом включенных ГУ УПФ по г. Костроме периодов работы (24 года 01 мес. 15 дней, а также включенных судом периодов работы (01 месяц - курсы повышения квалификации и 09 мес. 16 дн. - отпуск по уходу за ребёнком от 1,5 до 3-х лет), специальный педагогический стаж у истицы, на момент обращения в ГУ УПФ по г.Костроме, составит 25 лет 01 день, достигнув необходимого предела спецстажа для назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с чем досрочная пенсия должна быть назначена истице с момента обращения её в УПФ, т.е. с Дата обезличена.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истицы судебные расходы по оплате госпошлины в сумме ... руб.

Согласно ч.2 ст. 333.20 части второй НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате….либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Ввиду того, что УПФ РФ по г. Костроме финансируется из бюджета. Специальной статьи расходов на уплату госпошлины не имеет, суд считает возможным уменьшить размер госпошлины, подлежащей взысканию с УПФ РФ в доход государства, до ... руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Костроме и Костромскому р-ну Костромской области включить Колосовой Елене Витальевне в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды её работы:

- (период 1) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет;

- (период 2)., (период 3) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому р-ну Костромской области назначить Колосовой Елене Витальевне досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Костроме и Костромскому району Костромской области в пользу Колосовой Елены Витальевны расходы по госпошлине в размере ... рублей.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому р-ну КО госпошлину в доход местного бюджета ... руб.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья -