Дело №2-86

19 января 2010 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи Щербовой Т.Н..

при секретаре Мокеевой З.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Базаровой Ольги Леонидовны к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Базарова О.Л. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Костроме и Костромскому району Костромской области (далее- УПФ РФ по г.Костроме и Костромскому району ) в котором указала, что Дата обезличена она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Костроме и Костромской области с заявлением о назначении ей пенсии, согласно п.п. 10 п. 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. Решением УПФ РФ по городу Костроме и Костромскому району Номер обезличен от Дата обезличена ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Считает данный отказ незаконным, необоснованным и нарушающим ее права, по следующим причинам согласно Национального стандарта Российской Федерации (ГОСТ Р 52495-2005, предназначением социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, педагоги-психологи которого имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью (Список №13), является психологическая реабилитация детей с различными формами и степенью социальной дезадаптации. Таким образом, в сферу профессиональных обязанностей педагогов - психологов вышеназванного учреждения входит социальная адаптация несовершеннолетних, которая направлена на « приспособление гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации, к принятым в обществе правилам и нормам поведения, окружающей его среде жизнедеятельности». Согласно социальной характеристики МОУ Лицей Номер обезличен г.Костромы, которая подтверждает аналогичность контингента обучающихся несовершеннолетних школьников, находящихся в трудной жизненной ситуации и с различной степенью выраженности социальной дезадаптации, должностной инструкции и служебной записки в ее служебные обязанности входит психологическая реабилитация и психологическое сопровождение детей с различными формами и степенью социальной дезадаптации с проведением соответствующих мероприятий социально-реабилитационного характера. Таким образом, выполняя аналогичные профессиональные обязанности педагога-психолога социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, она находится в равных условиях напряженности педагогического труда и считает правомерным обращение с вопросом о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Ответственность за жизнь, психическое здоровье несовершеннолетних детей и качество оказания им психолого-педагогической помощи, согласно уголовного, трудового законодательства и государственных образовательных стандартов едины, следовательно, и право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью тоже должно быть одинаково.

Согласно приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003г. №191 педагогические работники при уменьшении нагрузки должны быть догружены другой педагогической работой до размера полной ставки, предусмотренной должностными обязанностями. В соответствии с должностной инструкцией для дозагрузки в размере полной ставки в ее дополнительные обязанности с Дата обезличена. по Дата обезличена. входило руководство педагогической практикой учащихся педагогического класса МОУ лицея Номер обезличен г.Костромы, за что ей выплачивались стимулирующие выплаты от базового оклада. На основании приказов об организации педагогической практики в лагере с дневным пребыванием, положений о педагогической практике, должностной инструкции она руководила педагогической практикой учащихся ежегодно в июне месяце в пришкольном лагере с дневным пребыванием в период летних школьных каникул из расчета 8 дней по 4 часа в день на каждого ребенка, что в совокупности с нагрузкой в течение учебного года составляет полную ставку. Руководство педагогической практикой является неотъемлемой частью работы учителя основ педагогики, предусмотрено учебной программой и вышеназванными документами, следовательно является педагогической деятельностью и входит в педагогический стаж работы.

Согласно трудового законодательства за время заочного обучения в Костромском педагогическом институте им. ФИО4 с Дата обезличена по Дата обезличена она имела право на учебный отпуск. За время обучения в институте она продолжала работать в школе Номер обезличен г.Костромы. Поскольку учебный отпуск оплачивался, увольнения на время обучения не было, следовательно, общий трудовой стаж не прерывался, значит, не должен прерываться и педагогический стаж работы в школе. 25 лет стажа работы в школе наступило Дата обезличена. Поскольку 32 дня были не оплачены в связи с отпуском без сохранения заработной платы с Дата обезличена. по Дата обезличена.(29 дней) и забастовками с Дата обезличена. по Дата обезличена с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена. ( 3 дня) она обратилась с заявлением о назначении пенсии Дата обезличена.

Просит - включить в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в Муниципальной общеобразовательной школе Номер обезличен г. Костромы (МОУ лицей Номер обезличен г.Костромы) с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена в должности психолога и педагога-психолога и учебные отпуска: с Дата обезличена. по Дата обезличена с Дата обезличена. по Дата обезличена,. с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена, по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, педагогическую нагрузку с Дата обезличена. по Дата обезличена, установленную на полную ставку заработной платы, признать выполненной; при положительном решении вопроса считать датой ухода на досрочную трудовую пенсию по старости Дата обезличена.

В настоящем судебном заседании Базарова О.Л. исковые требования уточнила, просила включить в ее специальный стаж периоды работы в Муниципальной общеобразовательной школе Номер обезличен г. Костромы (МОУ лицей Номер обезличен г.Костромы) с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена с Дата обезличена. по Дата обезличена. в должности психолога и педагога-психолога, с учетом включения в ее стаж этих периодов считать педагогическую нагрузку выполненной, включить в ее специальный стаж учебные отпуска с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена,. с Дата обезличена. по Дата обезличена, с Дата обезличена. по Дата обезличена. с Дата обезличена. по Дата обезличена с Дата обезличена. по Дата обезличена, назначить досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена. Доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала.

Представитель ответчика -УПФ РФ по г. Костроме Кузнецов К.С. с иском не согласился по доводам, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ по г.Костроме и Костромскому району от Дата обезличена Номер обезличен.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск Базаровой О.Л. подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию имеют женщины достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.19 п.1 ст 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью устанавливается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно пункту 3 статьи 28 Закона от 17.12.2001 списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации в пределах делегированных ему полномочий постановлением от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список и Правила вступили в юридическую силу с 12.11.2002. В соответствии с ними осуществляется пенсионное обеспечение педагогических работников за все периоды работы независимо от времени ее осуществления.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ за период до 01.2002 года, применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также нормативно-правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 01.01.2002 года в рамках Закона РФ от 20.11.1990 года, при чем продолжительность стажа на указанную дату значение не имеет. При оценке периодов стажа на соответствующих видах работ педагогических работников к периодам работы до 01.11.1999 года могут быть применены Списки профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления специального стажа, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а к периодам работы с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.

Соответствующие Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.

Страховой стаж Базаровой О.Л. составляет ... лет ... месяц ... дня. Специальный стаж работы составляет ... лет ... месяцев ... дней.

Управлением Пенсионного фонда РФ по г.Костроме и Костромскому району Костромской области в специальный стаж истицы не были включены периоды ее работы в должности психолога и педагога-психолога в Муниципальной общеобразовательной школе Номер обезличен г. Костромы (МОУ лицей Номер обезличен г.Костромы), период отвлечений ее от основной работы в связи с учебными отпусками, отпуск без сохранения заработной платы, забастовки.

Истица просит включить в ее специальный стаж периоды ее работы в должности психолога и педагога-психолога в Муниципальной общеобразовательной школе Номер обезличен г. Костромы (МОУ лицей Номер обезличен г.Костромы) с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена по Дата обезличена. В обоснование своих требований указывает на то, что ее должностные обязанности являются тождественными должностным обязанностям психолога в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, она находится в равных условиях напряженности педагогического труда и считает правомерным обращение с вопросом о назначении ей досрочной трудовой пенсии. В МОУ лицей Номер обезличен, где он работает, обучается различный контингент обучающихся, в том числе и лица, нуждающиеся в особых условиях дезадаптации, требующие дополнительного внимания со стороны психолога. Ответственность за жизнь, психическое здоровье несовершеннолетних детей и качество оказания им психолого-педагогической помощи, согласно уголовного, трудового законодательства и государственных образовательных стандартов едины, следовательно и право на получение досрочной пенсии должно быть единым. Она добросовестно исполняет свои обязанности, имеет различные поощрения и награды, в том числе и со стороны органов образования, ее работа направлена на педагогическое и психологическое воспитание детей. При этом указывает, что поскольку ее нагрузка психолога ограниченна определенными часами, то она имеет еще и другую педагогическую нагрузку, а именно в период с Дата обезличена по Дата обезличена она руководила педагогической практикой учащихся педагогического класса, руководила педагогической практикой учащихся в пришкольном лагере в июне месяце каждого года, имела педагогическую нагрузку учителя основ педагогики.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы о включении в ее специальный стаж оспариваемых периодов работы с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена

Как уже было указано выше, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей засчитывается лишь работа в должностях и в учреждениях поименованных в «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в  учреждениях для детей, утверждённом постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. При этом могут применяться и ранее действующие «Список профессий и должностей. .», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, «Список должностей…», утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067.

В пункте 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 7812 от 29.10.2002 года определено, что работа в должности, педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка. Аналогичное требование было установлено и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, так в п.3 указано, что работа в качестве педагога-психолога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания(п.13 раздела «Наименование учреждений» Списка).

Таким образом, основополагающим для установления специального стажа является педагогическая деятельность в соответствующих учреждениях и в соответствующих должностях, а не соблюдение условий труда и должностной инструкции, предусмотренных Списком, на что ссылается истица.

Из материалов дела видно, что Базарова О.Л. работала и работает в должности педагога-психолога в МОУ лицей Номер обезличен. Должность психолога, педагога-психолога включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, но работа в этой должности может быть засчитана в специальный стаж, только если она осуществлялась в определенных организациях. МОУ лицей Номер обезличен к таковым не относится.

Согласно п 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002г. № 781, начиная с 1 сентября 2000г. периоды работы засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Как установлено в судебном заседании Базарова О.Л. работала с Дата обезличена по Дата обезличена в должности психолога на 1 ставку, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности педагога -психолога на 1 ставку, в период с Дата обезличена по Дата обезличена в должности педагога психолога на 0, 5 ставки. Кроме того в указанные периоды имела и дополнительную нагрузку преподавания уроков технологии (труда), педагогики а также в период Дата обезличена воспитателя, кроме того, она имела и дополнительную нагрузку при работе в летних пришкольных лагерях. Однако факт выполнения норм педагогической нагрузки на ставку и более в должности психолога, педагога - психолога в учебном заведении где работала истица правового значения для назначения пенсии в данном случае не имеет, поскольку учреждение, где работала и работает истица в должности психолога и педагога-психолога, не предусмотрено «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность…», а выполняемая работа по другим должностям была менее, чем установлено Правилами, указанными выше, т.е не выполнялась на полную ставку.

Таким образом, период работы в должности психолога, педагога - психолога в Муниципальной общеобразовательной школе Номер обезличен г. Костромы (МОУ лицей Номер обезличен г.Костромы) с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена - не может быть засчитан в специальный стаж, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии.

Истица просит включить в ее специальный стаж периоды отвлечений от работы в связи с учебными отпусками с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена по Дата обезличена. с Дата обезличена. по Дата обезличена, с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена с Дата обезличена по Дата обезличена

В соответствии со ст. 27 и 28 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, и вступившими в силу с 23 июля 2002 года, действующими на момент обращения истицы к ответчику за назначением пенсии, предусмотрено, что в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П исчисление страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», также может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату.

Аналогичная норма содержалась и в п. 5 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет.»

Согласно ст. 68 КЗоТ РСФСР, действовавшего на момент поступления и обучения истицы в Костромском педагогическом институте им. ФИО4, ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись в том числе и в других случаях, предусмотренных законодательством и коллективными договорами или иными локальными нормативными актами.

Согласно ст.116 ТК РФ « Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и ( или) опасными условиями труда, имеющими особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.»

Таким образом, оплачиваемый отпуск для участия в учебных сессиях является ничем иным как дополнительным отпуском, предусмотренным ФЗ.

С учетом изложенного периоды нахождения истицы в дополнительных учебных отпусках с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена,. с Дата обезличена. по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена с Дата обезличена. по Дата обезличена. с Дата обезличена. по Дата обезличена подлежит зачету в ее специальный стаж.

В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Поскольку с учетом включенных судом указанных периодов работы в специальный стаж у истицы, на момент обращения в УПФ, составит ... лет ... месяцев ... дней: (... лет ... месяцев ... дня засчитанные ответчиком + ... месяцев ... ), засчитанные судом, она не имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с чем не подлежит удовлетворению её иск в части обязывания ГУ УПФ по г.Костроме и Костромскому р-ну Костромской области назначить досрочную трудовую пенсию с даты её обращения в УПФ, т.е. с Дата обезличена.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Базаровой Ольги Леонидовны к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Костроме и Костромскому району Костромской области включить в специальный стаж Базаровой Ольге Леонидовне, дающий ей право на назначение досрочной пенсии - периоды нахождении ее в учебных отпусках с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена, с Дата обезличена. по Дата обезличена с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена, с Дата обезличена. по Дата обезличена

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы в должности психолога, педагога - психолога в Муниципальной общеобразовательной школе Номер обезличен г. Костромы (МОУ лицей Номер обезличен г.Костромы) с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена. по Дата обезличена., с Дата обезличена по Дата обезличена и назначении досрочной трудовой пенсии с Дата обезличена - отказать

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский суд г. Костромы в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья Т.Н. Щербова