Дело № 2-1823/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2010 года Свердловский районный суд города Костромы в составе

председательствующего судьи Пелевиной Н.В.

при секретаре Беловой С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смородиной Ирины Александровны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г.Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении и назначении трудовой пенсии,

установил:

Смородина И.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г.Костроме и Костромскому району Костромской области от Дата обезличена ей засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении периоды ее работы в Учреждение 1 в должности Должность 1 с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, периоды получения пособия по беременности и родам с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, которые подлежали включению в стаж в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев, не засчитаны период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Дата обезличена года. С данным решением она не согласна, просит обязать ответчика включить вышеуказанные периоды ее работы в Учреждение 1 в должности Должность 1, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до 1,5 лет, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года и период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев такой работы, так как работа в качестве среднего медицинского персонала отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии в соответствии с пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 подлежит включению в стаж как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы, в отпуск по беременности и родам и по уходу за ребенком, а также на курсы она уходила с должности, работа в которой подлежит исчислению в льготном порядке. Остальные периоды нахождения на курсах повышения квалификации просила обязать ответчика включить в стаж в календарном порядке, и назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с Х деятельностью с Дата обезличена года.

В судебном заседании истица и ее представитель требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в суд не явился, о дне рассмотрения дела извещен.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений были утверждены постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

На основании статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при установлении трудовой пенсии органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, при этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (пункты 1 и 12).

Пунктом 2 вышеупомянутого постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 были установлены правила исчисления сроков выслуги работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на досрочную пенсию. Согласно этому пункту исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится следующим образом: один год работы считается как один год и 6 месяцев.

В связи с этим периоды работы истицы в должности Должность 1 Учреждение 1 подлежат исчислению из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев такой работы.

В Учреждение 1 истица работала с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должностях, работа в которых в соответствии с вышеприведенным постановлением подлежит исчислению в льготном порядке.

В отпуска по беременности и родам, по уходу за детьми, Дата обезличена года рождения и Дата обезличена года рождения, до достижения ими возраста 1,5 лет и свыше 1,5 лет она уходила с этих должностей, поэтому время нахождения этих отпусков подлежит включению в стаж в таком же порядке, как и работа в данных должностях, в силу следующего.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

При этом, по смыслу данного нормативно-правового акта, при исчислении стажа время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежало учету в том же порядке, как работа, в период которой предоставлен этот отпуск, на что указано в пункте 7 разъяснений от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11. Так, в данном пункте указано: «Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий… Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.».

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, периоды нахождения истицы в названных отпусках до введения в действие Закона РФ N 3543-1 от 25 сентября 1992 года подлежат включению в трудовой стаж в льготном порядке, который действовал в момент предоставления этих отпусков.

Требования истицы о включении в стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации также подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 1 февраля 2002 года, то есть во время ряда спорных периодов.

Периодическое повышение квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в соответствии с приказом Минздрава РФ от 05.06.1998 года № 186 является обязательным, производится на основании приказов работодателя с сохранением за работником заработной платы.

Курсы повышения квалификации медицинских работников непосредственно связаны с их профессиональной деятельностью. Без своевременного прохождения подобных курсов медицинский работник может быть лишен права осуществлять лечебную деятельность. Это свидетельствует о том, что прохождение медицинскими работниками учебы по повышению квалификации входит в их должностные обязанности. Данный вывод суда подтверждается Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года, согласно подпункту «д» пункта 5 которого повышение квалификации специалистов, осуществляющих медицинские работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является обязательным лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

Аналогичные нормы содержались и в ранее действующих Положениях о лицензировании медицинской деятельности, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 04.07.2002 года № 499 и от 21.05.2001 года № 402, а также Положении о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденном приказом Минздрава Российской Федерации от 19.12.94 года № 286, из пункта 1.1 которого следует, что сертификат специалиста выдается государственным медицинским образовательным и научно-исследовательским учреждением, которое осуществляет последипломную подготовку врачей по государственным образовательным программам; сертификат специалиста подлежит подтверждению каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования. Наличие сертификатов специалиста у сотрудников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность, являлось в силу подпункта «е» пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.03.1996 г. № 350, одним из обязательных условий для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Согласно п.1 ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Истица на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата и рабочее место, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения времени нахождения работника на курсах повышения квалификации в специальный стаж, в связи с чем оснований для исключения спорных периодов из специального стажа истицы у ответчика не имелось.

При этом период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежит включению в специальный стаж в таком же порядке, как работа в должности, с которой истица была направлена на эти курсы.

В данный период истица работала Должность 1 в Название 1 отделении, он зачтен ответчиком в льготном исчислении, во время обучения на курсах трудовые отношения продолжались, поэтому в силу вышеуказанного льготный порядок исчисления распространяется и на период повышения квалификации.

С учетом включения спорных периодов специальный стаж истицы на момент ее обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (Дата обезличена г.) превышает А лет, что свидетельствует о возникновении у нее права на досрочное назначение пенсии и такая пенсия ей должна быть назначена с момента обращения за ней.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Смородиной Ирины Александровны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области включить в специальный трудовой стаж Смородиной Ирины Александровны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев: периоды ее работы в Учреждение 1 в должности Должность 1 с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, периоды получения пособия по беременности и родам с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года и период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года; в календарном исчислении: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и Дата обезличена года; и назначить ей трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение 10 дней.

Судья Н.В.Пелевина