Дело № 2-2061 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «19» июля 2010 г. Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Щербовой Т.Н., при секретаре Мокеевой З.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еременко Зинаиды Витальевны к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Костроме о включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, установил: Еременко З.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Костроме, в котором указала, что она обратилась в ГУ УПФ РФ по городу Костроме и Костромскому району о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ УПФ РФ по городу Костроме и Костромскому району от Дата обезличена Номер обезличен ей было отказано в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа ... лет. С данным решением она не согласна. Просила включить в ее специальный стаж период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком Дата обезличена рождения более полутора лет с Дата обезличена по Дата обезличена, в отпуске по уходу за ребенком Дата обезличена рождения до 1.5 лет после 06.10.1992 года с Дата обезличена по Дата обезличена, в отпуске по уходу за ребенком свыше 1.5 лет с Дата обезличена по Дата обезличена, работы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении д/к Номер обезличен города Костромы в должности исполняющей обязанности заведующей детского сада с Дата обезличена по Дата обезличена, периоды отвлечений : курсы повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена простои, Дата обезличена по Дата обезличена участие в конкурсе, с Дата обезличена по Дата обезличена семинар, с Дата обезличена по Дата обезличена забастовка и просила назначить ей досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена с момента ее обращения в ГУ УПФ РФ по городу Костроме и Костромскому району. В процессе рассмотрения дела истица исковые требования уточнила,, просила включить в ее специальный стаж период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком Дата обезличена рождения более полутора лет с Дата обезличена по Дата обезличена, период работы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении д/к Номер обезличен города Костромы в должности исполняющей обязанности заведующей детского сада с Дата обезличена по Дата обезличена, период нахождения ее на курсах повышения квалификации : с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и назначить ей досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена с момента ее обращения в ГУ УПФ РФ по городу Костроме и Костромскому району. От исковых требований о включении в ее специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком Дата обезличена рождения до 1.5 лет после 06.10.1992 года с Дата обезличена по Дата обезличена, в отпуске по уходу за ребенком свыше 1.5 лет с Дата обезличена по Дата обезличена, отвлечений в связи простоями с Дата обезличена по Дата обезличена, Дата обезличена по Дата обезличена участие в конкурсе, с Дата обезличена по Дата обезличена семинар, с Дата обезличена по Дата обезличена забастовка отказалась, представив соответствующее заявление. Ее отказ от требований в указанной части принят судом. В настоящем судебном заседании истица исковые требования поддержала с учетом уточнения, сделанного ранее. Указала, что, по ее мнению, в ее специальный стаж подлежит включению отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет с Дата обезличена по Дата обезличена, так как согласно действующего на тот период времени законодательства этот период подлежал включению в ее специальный стаж. Курсы повышения квалификации подлежат зачету в ее специальный стаж, поскольку направлялась она на них работодателем, это входило в ее должностные обязанности, за ней на данный период времени сохранялась заработная плата, место работы. Относительно периода, когда она исполняла обязанности заведующей детским дошкольным учреждением дсад Номер обезличен пояснила, что несмотря на то, что она исполняла обязанности заведующей, она работала и воспитателем в подготовительной группе, где была ее основная работа, поскольку основная должность -это воспитатель.. От работы воспитателя в этот период времени ее никто не освобождал. Просила включить в ее специальный стаж указанные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию. Представитель УПФ РФ по г. Костроме Кузнецов К.С. в судебном заседании исковые требования не признал, по доводам, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей свидетель 1., свидетель 2 исследовав имеющиеся письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Протоколом комиссии Управления Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена Номер обезличен Еременко Зинаиде Витальевне было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемой продолжительности специального трудового стажа работы. По представленным документам страховой стаж гр.Еременко Зинаиды Витальевны составляет ... лет ... месяцев ... дней. Специальный стаж составляет ... года ... месяца ... дней Ответчиком не зачтен, как указано в протоколе, период отвлечения ее от основной работы в связи с нахождением ее в отпуске по уходу за ребенком Дата обезличена более полутора лет Дата обезличена по Дата обезличена. В данный период Еременко З.В.. не была занята педагогической деятельностью, в связи с чем, этот период не подлежит зачету в специальный стаж. В соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального Закона № 173 - ФЗ от 17 декабря 2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего с 1 января 2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений ( организаций ), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности ) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, и вступившими в силу с 23 июля 2002 года, действующими на момент обращения истицы к ответчику за назначением пенсии, предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, данный перечень является исчерпывающим и не содержит в себе периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Ранее в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком засчитывался в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию. Законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3541-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в силу с 6 октября 1992 года, было внесено изменение в ст. 167 КЗоТ РСФСР о том, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях. П. 21 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 « О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 предусматривал, что в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». Таким образом, было предусмотрено сохранение права на включение в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П содержащаяся в п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» норма в той части, в какой она во взаимосвязи с п. 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал исключает льготный порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции РФ. Как указал Конституционный Суд РФ, данная норма по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства. Соответственно, исчисление страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату. Исходя из смысла данного Постановления Конституционного Суда РФ периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, имевшие место до 6 октября 1992 года, подлежат включению в специальный трудовой стаж. При этом изложенные в решении комиссии ответчика доводы о возможности включения в специальный трудовой стаж только периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет, имевших место до 6 октября 1992 года, являются ошибочными. Ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действующей до принятия Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком независимо от возраста ребенка ( до полутора лет или от полутора до трех лет ) Кроме того, в оспариваемые периоды действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в соответствии с которым с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличилась до достижения им возраста трех лет, указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. С учетом изложенного, суд считает, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена ( 0-7-20) подлежит включению в ее специальный трудовой стаж. Истице не включен в ее педагогический стаж период работы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад Номер обезличен города Костромы в должности исполняющей обязанности заведующей детского сада с Дата обезличена по Дата обезличена, поскольку работа в этой должности может быть засчитана в специальный стаж в соответствии с с п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п. ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 только за период до 01.11. 1999 года. Вместе с тем как пояснила истица в судебном заседании, в указанный период времени основная ее работа была воспитатель, она лишь временно исполняла обязанности заведующей, поскольку та находилась в отпуске. При этом истица работала как воспитателем, так и исполняла обязанности заведующей. Работа заведующей была совмещением. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетель 1 суду пояснила, что с истицей она знакома по совместной работе в одном детском саду Номер обезличен города Костромы, пояснила, что истица всегда работала и работает воспитателем. В период с Дата обезличена по Дата обезличена на истицу было возложено исполнение обязанностей заведующей детским садом, поскольку заведующая была в отпуске. Детский сад оставлять без руководства нельзя, поэтому и был издан приказ о назначении истицы исполняющей обязанности. При этом Еременко З.В. работала в этот период в две смены, одну смену заведующей, вторую - воспитателем подготовительной группы, где было ее основное место работы. Аналогичные показания дала и свидетель 2 кроме того, она пояснила, что истице производилась доплата за совмещение, то есть исполнение обязанностей заведующей было совмещением на период отсутствия заведующей детским садом. Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется. Кроме того факт работы истицы в указанный период времени в должности воспитателя и совмещение должности заведующей подтверждается и представленными истицей карточкой -справкой о ее основной работе воспитателя, табелям учета рабочего времени за март и апрель ... года, где должность Еременко З. В., указана - воспитатель, копиями расчетных листков, где следует, что оплата ее работы в указанный период времени производилась как воспитателю, справкой заведующей детским садом Номер обезличен от Дата обезличена, подтверждающей факт работы истицы в оспариваемый период времени в двух должностях. С учетом изложенного суд полагает, что указанный период с Дата обезличена по Дата обезличена(0-0-18) подлежит зачету в специальный стаж работы истицы как работа в должности воспитателя и по совмещению исполнение обязанностей заведующей. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичным образом решался вопрос и в соответствии с нормами ранее действующего КЗоТ РСФСР. Как установлено в судебном заседании, истица на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, это входило в ее должностные обязанности. При этом за ней сохранялось рабочее место и заработная плата. Суд считает, что поскольку на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, это входило в ее трудовые обязанности, за ней сохранялась заработная плата, то оспариваемые периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации : с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена (0-1-10) должны быть включены в специальный трудовой стаж. В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия ( часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии ), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию ( указанную часть трудовой пенсии ). На момент обращения истицы к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости Дата обезличена специальный трудовой стаж составлял ... лет ... месяцев ... дней ( ... года ... месяца ... дней продолжительность специального трудового стажа, учтенная ответчиком, + ... месяцев ... дней + ... дней + ... месяц ... дней оспариваемые периоды), соответственно на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена. В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил : Исковые требования Еременко Зинаиды Витальевны удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме назначить Еременко Зинаиде Витальевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата обезличена с включением в специальный трудовой стаж периодов : - нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена, -работы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении д/к Номер обезличен города Костромы с Дата обезличена по Дата обезличена, -нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента вынесения в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы. Судья Щербова Т.Н.
установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет
осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных
учреждениях для детей, независимо от их возраста.