Дело № 2 - 2126

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 16» июля 2010 г.

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи Щербовой Т.Н.

при секретаре Мокеевой З.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриевой Натальи Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Костроме о включении периодов в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью,

установил :

Дмитриева Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Костроме и Костромскому району, в котором просит включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, период работы в с Дата обезличена по Дата обезличена в должности фельдшера и заведующей наименование 1 и наименование 2 фельдшерскими пунктами наименование 3 Центральной районной больницы в льготном исчислении из расчета как 1 год работы за 1 год 3 месяца, период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в календарном порядке, засчитать в специальный стаж период получения пособия по беременности и родам с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца такой работы, период отпусков по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена отпусков по уходу за ребенком в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи лечебной деятельностью с момента обращения ее в УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району с Дата обезличена

В судебном заседании исковые требования поддержала, при этом пояснила, что она работала фельдшером в период работы заведующей в наименование 1 и наименование 2 фельдшерских пунктах МУЗ наименование 1 районная больница, ее работа была связана с оказанием медицинской помощи как взрослому, так ип детскому населению, работая заведующей фельдшерскими пунктами, ей все равно приходилось выполнять работу фельдшера, оказывая медицинскую и лечебную помощь населению. Практически она выполняла работу фельдшера, но имела и дополнительные обязанности заведующей. Она занималась лечебно-профилактической деятельностью, вела амбулаторные приемы, обслуживала вызовы на дому, наблюдала за беременными женщинами и детьми (как за неорганизованными на участке, так и организованными в начальной школе д.наименование 1 и детском саду совхоза «наименование 1»). Наблюдение за детьми включала патронажи на дому, планирование о проведении профилактических прививок, профилактические осмотры детей. Вела наблюдение за пищевыми объектами на участке, проводила прививки как взрослому так и детскому населению, выполняла медицинские процедуры на медпункте: подкожные, внутримышечные инъекции, постановку банок, проводила осмотр женщин с взятием мазков на цитологию, обеспечивала население медикаментами через аптекарский пункт при ФАПе. Участвовала в организации массовых профилактических осмотров населения выездными специалистами. Вела всю необходимую отчетно - медицинскую документацию.

Кроме того, полагает, что поскольку ее работа протекала в сельской местности, то этот период ее работы должен быть включен в ее специальный стаж в льготном исчислении.

Кроме того, указала, подлежат включению в ее стаж периоды нахождения ее на курсах повышении квалификации, поскольку на указанные курсы она направлялась работодателем,, за ней сохранялось место работы, повышение квалификации входило в ее должностные обязанности. Указанные периоды просит включить в стаж в календарном исчислении.

Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, и периоды отпуска по уходу за ребенком до 1.5 лет включены в стаж в календарном, а не льготном исчислении. Полагает, что указанные периоды подлежат зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении, поскольку периоду их наступления и непосредственно за ними следовала работа в Районной больнице.

Считает решение пенсионного Фонда РФ по городу Костроме необоснованным и нарушающим ее права на пенсионное обеспечение, гарантированное ей Конституцией РФ.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по г.Костроме и Костромскому району Кузнецов К.С. исковые требования Дмитриевой Н.А. не признал, подтвердил доводы, изложенные в заключении комиссии УПФ РФ по г.Костроме от Дата обезличена Номер обезличен

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, свидетель 1 свидктель 2 исследовав имеющиеся письменные доказательства, обозрев материалы пенсионного дела Дмитриевой Н.А., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.11 ст.28 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений ( организаций ), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности ) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с указанной нормой Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден « Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.11 п.1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Список № 781.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, исчисление страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату.

Ранее до 1 января 2002 года, то есть до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего постановления.

Что касается периодов работы истицы в МУЗ «наименование 1 районная больница» в должности заведующей наименование 1 фельдшерского пункта - фельдшера и в должности наименование 1 фельдшерского пункта - фельдшера с Дата обезличена по Дата обезличена), то несмотря на то, что в Списке № 781 предусмотрено, что заведующий должен именоваться акушеркой, фельдшером или медицинской сестрой, а также что фельдшерский пункт, где работала истица должен называться медицинским пунктом, у суда не вызывает сомнений, что истица занималась лечебной и профилактической деятельностью и выполняла обязанности фельдшера: оказывала экстренную медицинскую помощь в самом пункте и на дому населению близ расположенных деревень, при необходимости направляла больных в ЦРБ для лечения. В своей деятельности подчинялась непосредственно руководству наименование 1 районной больницы. Работала одна, несмотря на то, что вместе с ней должна была работать медицинская сестра, Фельдшерский пункт был специально оборудован как лечебное учреждение для оказания первой экстренной медицинской помощи был именно медицинским пунктом.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей свидетель 1 свидетель 2 суду пояснили, что в оспариваемые истицей периоды работы они проживали в наименование 1 районе. Истицу знают именно как фельдшера, которая работала в медицинском фельдшерском пункте. Она оказывала медицинскую помощь, вела амбулаторный прием, обслуживала вызовы на дому, ставила уколы, проводила профилактические мероприятия по предупреждению заболеваемости, кроме того через ФАП, где она работала осуществлялось снабжение жителей близлежащих деревень медицинскими средствами и препаратами.

Неправильное наименование должности и медицинского учреждения не должно негативно сказываться на праве истицы на пенсионное обеспечение и ее льготы на досрочное значение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781 периоды работы засчитываются в льготном порядке исчисления стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности, за год работы как год и три месяца. Таким образом, подлежат зачету в специальный стаж истицы ... года ... месяцев ... дней

Отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с Дата обезличена по Дата обезличена (0-10-06) и с Дата обезличена по Дата обезличена (1-4-9) в специальный стаж истицы зачтены календарно год за год. Этот период приходится на льготную работу истицы, в период ее работы в наименование 1 медицинском пункте МУЗ «наименование 3 районная больница» и в должности заведующей, фельдшера ... ФАПа МУЗ «наименование 5 центральная районная больница», которая подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Ранее действующее законодательство не позволяло исчислять периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в ином порядке по сравнению с порядком исчисления трудового стажа работы, во время которой был предоставлен такой отпуск. Такой вывод суда основан на анализе ст. 167 КЗоТ РСФСР, постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 22.01.1981г. № 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», постановления ЦК КПСС, СМ СССР И ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982г. № 7/10-30, в соответствии с которыми исчисление стажа в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком должно было производиться в таком же порядке, как и работа, в период которой предоставлен такой отпуск.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, изменения, вносимые в пенсионное законодательство, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывал гражданин до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Законодательство, действовавшее до 6 октября 1992 года, предусматривало включение времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком в общий, специальный стаж и стаж работы по специальности, в том числе для назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР ( в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971г.), кроме отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Указание на иное исчисление стажа в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в законодательстве отсутствовало.

Напротив, Разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС о порядке предоставления указанных отпусков, утвержденные Постановлениями от 22.01.1981г. № 256 и от 29.11.1989г. № 375/24-11, ориентировали на то, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены такие отпуска.

Поэтому исковые требования о включении спорных периодов отпуска по уходу за ребенком до достижения полутора лет в специальный трудовой стаж в льготном исчислении следует удовлетворить. При этом суд исходит из того, что действовавшее до 06.10.1992г. законодательство не разделяло отпуска на оплачиваемые и не оплачиваемые, из чего можно сделать вывод, что речь шла обо всех отпусках по уходу за ребенком.

Поэтому исковые требования о включении спорных периодов отпуска по уходу за ребенком до достижения полутора лет с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена в специальный трудовой стаж в льготном исчислении следует удовлетворить.

Отпуска по беременности и родам с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена предшествовал отпуску по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, им, в свою очередь, предшествовала льготная работа, социальные гарантии государства, связанные с рождением ребенка ( ст. 165 КЗОТа РСФСР), не позволяют зачислить период этого отпуска в специальный стаж в ином исчислении, нежели в том, в каком засчитываются периоды работы, поэтому данный отпуск подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении.

Таким образом, истице с учетом льготного исчисления стажа отпусков по уходу за ребенком и отпусков по беременности и родам подлежит дополнительно включению в специальный стаж ... месяцев ... дней.

Приказами по медицинскому учреждению подтверждено, что на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, за ней сохранялось рабочее место. Из лицевых счетов усматривается, что во время прохождения курсов за истицей сохранялся средний заработок. Также из приказов усматривается, что обучение истица проходила по своей профессии, углубляла и расширяла имеющиеся знания, совершенствовала профессиональные навыки. Нормативными - правовыми актами в области здравоохранения предусмотрено обязательное периодическое обучение медицинских работников на курсах повышения квалификации для подтверждения сертификата. На основании изложенного суд считает, что в специальный трудовой стаж спорные периоды обучения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена. Таким образом, зачету в специальный стаж истицы следует включить в календарном исчислении, ....

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия ( часть трудовой пенсии назначается со дня обращения за указанной пенсией ( за указанной частью трудовой пенсии ), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию ( указанную часть трудовой пенсии).

У Дмитриевой Н.А. на момент обращения ее за назначением пенсии Дата обезличена специальный трудовой стаж по подсчету суда с учетом включения оспариваемых периодов составлял ... лет ... месяц ... дней ( ... лет 6 месяцев засчитанные ответчиком + ... года ... месяцев ... дней + ... месяцев ... дней +... месяц ... дней, засчитанные судом), что более требуемых для назначения пенсии ... лет, соответственно, на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с учетом имевшего место обращения с момента возникновения права, то есть с Дата обезличена

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Дмитриевой Натальи Александровны удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме назначить Дмитриевой Наталье Александровне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с Дата обезличена с включением в специальный трудовой стаж периодов работы

- в должности заведующей наименование 1 фельдшерского пункта -фельдшера и заведующей наименование 2 фельдшерского пункта МУЗ «наименование 3 районная больница» с Дата обезличена по Дата обезличена, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

- периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена, периоды отпусков по уходу за ребенком до достижения полутора лет с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента вынесения в Костромской областной суд с подачей кассационной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья Щербова Т.Н.