Дело № 2-1924/10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 31 мая 2010 года Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Пелевиной Н.В. при секретаре Беловой С.Э., с участием заявителя Гадимова Ф.А. и его представителя адвоката Гасанова В.А., переводчика Багирова Э.О., представителя заинтересованного лица - УФМС России по Костромской области - Тихомировой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гадимова Фадаи Али оглы об оспаривании решений Управления федеральной миграционной службы России по Костромской области, у с т а н о в и л: Решением УФМС России по Костромской области от Дата обезличена года аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации, выданное Дата обезличена года гражданину Республики Азербайджан Гадимову Фадаи Али оглы. Решением УФМС России по Костромской области от Дата обезличена года закрыт въезд в Российскую Федерацию гражданину Республики Азербайджан Гадимову Фадаи Али оглы сроком до Дата обезличена года. Решением УФМС России по Костромской области от Дата обезличена года аннулировано разрешение на работу, выданное Дата обезличена года гражданину Республики Азербайджан Гадимову Фадаи Али оглы на срок до Дата обезличена года. Гадимов Ф.А. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором указал, что все указанные решения основаны на том, что он дважды в течение года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания на территории России - Дата обезличена года и Дата обезличена года по ст.18.08 КоАП РФ. Однако решением ... суда ... от Дата обезличена года постановление УФМС России по Костромской области от Дата обезличена года о его привлечении к административной ответственности отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения прекращено. Его заявление в УФРС России по Костромской области об отмене принятых в отношении его решений об аннулировании выданных разрешений на временное проживание, работу, и о закрытии въезда в Россию осталось без удовлетворения. Просит признать вышеуказанные решения УФМС России по Костромской области от Дата обезличена, Дата обезличена и Дата обезличена года незаконными. В судебном заседании заявитель и его адвокат доводы заявления поддержали. Представитель УФМС России по Костромской области полагал заявление необоснованным, ссылаясь на то, что на момент принятия оспариваемых решений постановление о привлечении заявителя к административной ответственности отменено не было, поэтому основания для принятия в отношении него решений об аннулировании разрешений на временное проживание и работу, а также о закрытии въезда имелись. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению. Согласно ст. 398 ГПК РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации (далее также в настоящем разделе - иностранные лица) имеют право обращаться в суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями. Производство по делам с участием иностранных лиц осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Судом установлено, что решением УФМС России по КО от Дата обезличена года Номер обезличен гражданину Республики Азербайджан Гадимову Фадаи Али оглы, Дата обезличена года рождения, разрешено временное проживание в Российской Федерации сроком до Дата обезличена года. Ему же указанным органом в сфере миграции Дата обезличена года выдано разрешение на работу серии Номер обезличен Номер обезличен сроком действия до Дата обезличена года. Данные разрешения решениями УФМС России по Костромской области от Дата обезличена и Дата обезличена года аннулированы, а решением от Дата обезличена года Гадимову Ф.А. закрыт въезд на территорию Российской Федерации сроком до Дата обезличена года. Как следует из названных решений, основанием для аннулирования разрешений и закрытии въезда заявителя на территорию России послужило неоднократное совершение им административных правонарушений и наличие в отношении него двух вынесенных Управлением ФМС России по КО постановлений о привлечении его к административной ответственности - от Дата обезличена года и от Дата обезличена года по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета). Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ выданное разрешение на временное проживание иностранному гражданину аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 7 пункта 9 статьи 18 этого же Федерального закона выданное разрешение на работу иностранному гражданину аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации. Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин два и более раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации. По смыслу приведенных норм для принятия решений об аннулировании выданных разрешений и закрытии въезда необходимо наличие не менее двух вступивших в силу постановлений уполномоченных органов о привлечении лица к административной ответственности. В ходе судебного разбирательства выявлено, что решением ... суда ... от Дата обезличена года постановление УФМС России по КО от Дата обезличена года о привлечении Гадимова Ф.А. к административной ответственности отменено, производство по делу прекращено. При этом ссылка представителя УФМС России по Костромской области на то, что на момент принятия оспариваемых решений постановление в отношении Гадимова Ф.А. от Дата обезличена года отменено не было, не может быть признана состоятельной, поскольку, как следует из решения ... суда ... от Дата обезличена года, оно отменено в связи с отсутствием состава правонарушения, вмененного Гадимову Ф.А., что свидетельствует о том, что оснований для его привлечения к административной ответственности не имелось изначально. Таким образом, предусмотренные приведенными нормами Федеральных законов основания для аннулирования выданных разрешений и закрытия въезда на территорию Российской Федерации отсутствуют, в связи с чем оспариваемые решения не могут быть признаны законными. Согласно частям 1 и 4 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Пунктом 5 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ предусмотрено, что в случае отмены решения территориального органа об аннулировании выданного разрешения на временное проживание, указанный территориальный орган в течение трех рабочих дней со дня отмены соответствующего решения выдает (восстанавливает) данному иностранному гражданину разрешение на временное проживание. В силу указанных норм права заявителя подлежат восстановлению путем возложения на УФМС России по Костромской области обязанности восстановить аннулированные разрешения на работу и проживание. Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Заявление Гадимова Фадаи Али оглы удовлетворить. Признать незаконными решения Управления федеральной миграционной службы России по Костромской области: - от Дата обезличена года об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, выданного Дата обезличена года гражданину Республики Азербайджан Гадимову Фадаи Али оглы, - от Дата обезличена года о закрытии въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Азербайджан Гадимову Фадаи Али оглы сроком до Дата обезличена года, - от Дата обезличена года об аннулировании разрешения на работу, выданного Дата обезличена года гражданину Республики Азербайджан Гадимову Фадаи Али оглы сроком действия до Дата обезличена года. Обязать Управление федеральной миграционной службы России по Костромской области в течение трех дней с момента вступления в законную силу настоящего решения восстановить аннулированные разрешения на временное проживание в Российской Федерации и на работу Гадимову Фадаи Али оглы. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение 10 дней. Судья Н.В. Пелевина