дело № 2-1213 РЕШЕНИЕ Именем Российской федерации 20 мая 2010 года Свердловский районный суд г. Костромы в составе: председательствующего Лукьяновой С.Б. при секретаре Муравьевой Т.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костина Владимира Юрьевича к Управлению Пенсионного Фонда РФ по г. Костроме и Костромского р-на КО о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, установил: Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому р-ну КО Номер обезличен от Дата обезличена Костину В.Ю. было отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Костин В.Ю. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому р-ну об обязании назначить ему пенсию с момента его обращения в УПФ с заявлением с Дата обезличена, включить в специальный стаж работы следующие периоды работы: (период 1) - 2 года служба в должности начальника медпункта - начальника лазарета в/ч Номер обезличен г. Талды-Курган. Требования в указанной части мотивировал тем, что он проходил службу в Советской армии в должности начальника медпункта (период 1). Считает, что указанный период должен быть включен в специальный в льготном исчислении, т.к. согласно своим функциональным обязанностям, утвержденным приказом заместителя Министра обороны СССР - начальника Тыла Вооруженных Сил СССР Номер обезличен Дата обезличена, Номер обезличен Дата обезличена, Номер обезличен Дата обезличена, он, как начальник медицинского пункта выполнял свои обязанности применительно к обязанностям командира отдельного медицинского батальона, обеспечивал оказание неотложной медицинской помощи больным и пострадавшим при острых заболеваниях, травмах и отравления; проводил амбулаторный прием больных; осматривал в течение суток всех больных, поступивших в лазарет медицинского пункта; проводил углубленное медицинское обследование, диспансерное динамическое наблюдение и необходимые лечебно-оздоровительные мероприятия и т.д.. Кроме того, я постоянно участвовал в оперативных вмешательствах, необходимых при травмах и некоторых хирургических заболеваниях, что дает ему право, на пенсию на льготных условиях как за работу оперирующим врачом. Кроме того, военная часть, в которой он служил, располагалась в Талды-Курганском районе Талды-Курганской области. Данная местность имела тяжелые климатические условия. Согласно постановлений Совета министров СССР и приказов Министра обороны СССР служба в местностях с тяжелыми климатическими условиями, засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию, один месяц службы за полтора месяца, о чем во время службы ему была выдана выписка из приказа командира воинской части Номер обезличен от Дата обезличена. Также его специальный стаж не зачли периоды, которые, он считает, должны быть зачтены в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяц: (период 2) - 2 месяца 6 дней - курсы повышения квалификации; (период 3) - 1 месяц 24 дня - курсы повышения квалификации; (период 4) - 28 дней - курсы повышения квалификации; (период 5) - 2 месяца - курсы повышения квалификации. В судебном заседании истец Костин В.Ю. иск по указанным основаниям поддержал. Представитель ГУ УПФ РФ по г. Костроме Кузнецов К.С. с иском не согласен, считает решение комиссии УПФ законным и обоснованным, спорные периоды работы истца обоснованно не включены в его специальный стаж, как в льготном, так и в календарном исчислении, т.к. наименование должности «начальник медпункта - начальник лазарета» и наименование учреждения «медицинский пункт, лазарет» не соответствуют «Списку Профессий и должностей…», утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, «Списку должностей и учреждений…», утверждённому Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, «Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999г. №377. Льготного исчисления периодов работы специального стажа в зависимости от климатических условий не предусмотрено. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж, поскольку истец в указанное время не выполнял обязанности врача. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям: С 1.01.2002 г. вступил в силу Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в РФ», согласно ст. 31 которого, со дня вступления в силу настоящего закона утрачивает силу Закон РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» и Федеральный Закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий, а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящей настоящему Федеральному Закону. Согласно п/п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со п.п. 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. При определении права на досрочную пенсию истцу применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (ред. От 26.05.2009г.). При оценке периодов стажа до 1.11.1999 года могут быть применены ранее действующие Списки и Правила ( № 464 от 6.09.1991 года и Положение, утвержденное Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 года В указанном Списке (№ 781) профессий и должностей работников включены врачи и средний медицинский персонал, в частности «заведующий медицинским пунктом», при этом в списки наименований учреждений включены: «медико-санитарная часть», «госпитали всех наименований», «лазареты». Судом установлено, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ по г. Костроме (Дата обезличена) с заявлением о назначении пенсии Костин В.Ю. имел страховой стаж 23 года 09 мес. 18 дней, специальный стаж 25 лет 11 месяцев 28 дней, при этом из него исключены следующие периоды работы истца: (период 1) - 2 года служба в должности начальника медпункта - начальника лазарета в/ч Номер обезличен г. Талды-Курган. Не включение в специальный стаж указанного периода в календарном исчислении не соответствует закону по следующим основаниям. Факт работы истца в спорный период службы в должности начальника медицинского пункта подтверждается трудовой книжкой, справкой военного комиссариата Костромской области. В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ СТАЖА ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИЙ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ РАБОТНИКАМ ПРОСВЕЩЕНИЯ И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ» утвержден ПЕРЕЧЕНЬ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ, предусмотрены: амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско - акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие) и должности: врачи, фельдшеры и дезинфекционные инструкторы. В соответствии с п.1 подпункт «г» указанного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: служба в составе Вооруженных Сил СССР. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР … засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия. Судом установлено, что в спорные периоды времени истец проходил службу в вооруженных силах СССР на должности начальника медицинского пункта в войсковой части Номер обезличен, на указанный момент с Дата обезличена, он окончил высшее медицинское учебное заведение (Ивановский государственный медицинский институт) и ему присвоена квалификация врача, по специальности врача, истец работал с Дата обезличена по Дата обезличена год, т.е. до службы в армии в спорный период времени. Поэтому указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении. При этом, суд не соглашается с доводами истца о включении спорного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку льготного исчисления периодов работы специального стажа в зависимости от климатических условий законом не предусмотрено. Исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации: (период 2), (период 3), (период 4), (период 5) подлежат удовлетворению, причем периоды прохождения курсов (период 4) и (период 3) подлежат включению в льготном исчислении, а другие - в календарном. Согласно Постановлению Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., утвердившего Список и Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и медперсонала, работа в которых засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении, правом на досрочное назначение пенсии обладают врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей статистиков). Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрены оперирующие врачи, работающие в хирургическом и онкологическом отделениях. В соответствии со ст.27 и 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня. Согласно ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась в ст.112 КЗоТ РФ. Согласно Приказа МЗ РФ от 9.08.2001 г. № 314 и ранее действовавших аналогичных приказов, квалификационная категория специалиста, работающего в системе здравоохранения РФ с высшим либо средним специальным образованием действительна в течение пяти лет и каждые пять лет, специалист обязан проходить обучение с отрывом от работы либо без отрыва от работы для повышения квалификации и подтверждения квалификации. Судом установлено, что в периоды (период 4) и (период 3) (нахождения на курсах повышения квалификации) истец работал в должности врача отделения реанимации и интенсивной терапии МУЗ «-я городская больница, что подтверждается трудовой книжкой истица и протоколом комиссии УПФ, согласно представленных в материалах дела справок курсы стажировки в 2000 году он проходил на рабочем месте врача анестезиолога реаниматолога в Костромской областной больнице, в период нахождения на курсах повышения квалификации (период 4) он полностью отработал ставку врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии. На основании изложенного в специальный стаж работы истца указанные периоды подлежат включению в льготном исчислении. Таким образом, всего в спецстаж истца включается 2 года 08 мес.09 дней (2-00-00)+(0-2-06)+(0-2-0)+(0-02-21 курсы в льготном исчислении)+(0-01-27 курсы в льготном исчислении). Поскольку с учетом включенных судом периодов работы и специального стажа истца, установленного УПФ, специальный стаж у истца, на момент обращения в УПФ, составит: 28 лет 08 мес. 07 дней, он не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии, поэтому его иск в части обязания УПФ назначить досрочную трудовую пенсию с даты его обращения в УПФ, т.е. с Дата обезличена года не подлежит удовлетворению Согласно ч.2 ст. 333.20 части второй НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате….либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса. Ввиду того, что УПФ РФ по г. Костроме финансируется из бюджета. Специальной статьи расходов на уплату госпошлины не имеет, суд считает возможным уменьшить размер госпошлины, подлежащей взысканию с УПФ РФ в доход местного бюджета, до ... руб. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Костина Владимира Юрьевича - удовлетворить частично. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области включить Костину Владимиру Юрьевичу в специальный стаж, дающий ему право на назначение досрочной пенсии следующие периоды: - (период 1) в должности начальника медпункта - начальника лазарета в/ч Номер обезличен г. Талды-Курган - в календарном исчислении, - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: (период 2), (период 5) - в календарном исчислении, (период 4) и (период 3) - в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев). В удовлетворении остальной части иска Костину Владимиру Юрьевичу - отказать. Взыскать с ГУ УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому р-ну Костромской области госпошлину в доход местного бюджета в размере ... руб. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней через Свердловский суд г. Костромы.