Дело № 2-1071

Решение

26 марта 2010 г.

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой С.Б.,

при секретаре Муравьевой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лобковой Татьяны Валерьевны к ГУ Управлению ПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

Установил:

Лобкова Т.В. обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ по г.Костроме от Дата обезличена Номер обезличен, Лобковой Т.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии за отсутствием требуемого специального стажа на Дата обезличена - дату, на которую рассматривался вопрос о наличии пенсионных прав.

Лобкова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению ПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району КО, мотивируя свои требования тем, что ответчик неосновательно не засчитывает ей ряд периодов в спецстаж, при включении которых спецстажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости будет достаточно.

Просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы воспитателем в детском комбинате «(наименование обезличено)» бройлерной птицефабрики «(наименование 2 обезличено)» (период 1)2 года 5 месяцев 15 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации (период 2), (период 3), (период 4), назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена.

В судебном заседании истица требования поддержала, показала, что в детском учреждении «(наименование обезличено)» в спорный период она работала воспитателем, выполняла обязанности по воспитанию и образованию детей, ее трудовые обязанности соответствовали обязанностям воспитателя в детском саду, несмотря на то, что в спорный период учреждение называлось «детский комбинат», на курсы она была направлена работодателем, таким образом, в период курсов она повышала квалификацию

Представитель ГУ УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району КО Макарова Н.Г. исковые требования не признала.

Суду пояснила, что назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью юридически значимыми являются как вид учреждения, где занят работник, так и занимаемая работником должность. Пояснил, что наименование должностей и учреждений установлены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, утвердившим Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Указал, что комиссией спорный период в спецстаж не включен, т.к. наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком. В спецстаж включаются только те периоды отвлечений от основной работы, которые указаны в Правилах, утвержденных постановлением Правительства № 516, в качестве же общего правила в спецстаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, курсы повышения квалификации в качестве включаемых в спецстаж отвлечений в Правилах не указаны, поэтому в спецстаж истицы и не зачислены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункта 10 пункта 1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п.1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка в числе дошкольных образовательных учреждений предусмотрены детские сады всех наименований, наименование центр развития ребенка - детский сад, наименование ясли - сад (сад - ясли) и наименование детские ясли, наименования детский комбинат отсутствует.

По ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации. Данной нормой предусмотрен и такой тип образовательного учреждения, как дошкольное.

Суд полагает, что спорный период работы истицы в должности воспитателя в дошкольном учреждении подлежит включению в специальный стаж.

Приходя к такому выводу, суд принимает во внимание характер выполняемых истицей должностных обязанностей, которые совпадают с должностными обязанностями воспитателя детского сада, пояснения об этом суду дала сама истица. Суд считает возможным положить эти пояснения в основу решения по делу.

Принимает суд во внимание и то обстоятельство, что наименование детский комбинат является произвольным, означает комбинированное дошкольное учреждение.

Для учреждения детский комбинат имелось утвержденное название - ясли -сад и детский сад. Так, в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959г. за № 558 указано следующее: «2. В интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста, отвечающей задачам последующего воспитания в школе, объединить с учетом местных условий и возможностей два типа детских учреждений - ясли и детский сад в единое дошкольное детское учреждение».

Согласно письму начальника управления образования администрации г. Костромы В.И. Шахваранова от 06.07.2007г. № 01-19/2089 дошкольные образовательные учреждения назывались детские сады и ясли - сады и во Временном положении о дошкольном учреждении, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 08.03.1960г. № 327, и в общесоюзном классификаторе отраслей народного хозяйства от 1976г., который был разработан ЦСУ при Совете Министров СССР и Госпланом при Совете Министров СССР.

Учитывает суд и то, что дошкольное учреждение, в котором в спорный период работала истица, до его наименования детским комбинатом и после этого именовалось детским садом.

Также суд учитывает и то, что учреждение, в котором работала истица в спорный период, являлось дошкольным образовательным учреждением, соответствовало таковому по задачам и функциям, а произвольное его наименование не должно препятствовать реализации истицей своего права на включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии этого периода ее работы.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования в указанной части.

На курсы повышения квалификации истица была направлена работодателем, а не проходила их по собственной инициативе, что подтверждается приказами работодателя. Нормативными правовыми актами в области образования предусмотрено периодическое повышение квалификации. Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в спецстаж.

При условии включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии спорных периодов работы на Дата обезличена у истицы необходимый специальный стаж составит 25 лет 10 дней, что достаточно для назначения досрочной пенсии. С Дата обезличена истице должна быть назначена и должна выплачиваться досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решил:

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области включить Лобковой Татьяне Валерьевне в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды работы воспитателем в детском комбинате «(наименование обезличено)» бройлерной птицефабрики «(наименование 2 обезличено)» (период 1).(2 года 5 месяцев 15 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации (период 2)(период 3), (период 4).

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области назначить Лобковой Татьяне Валерьевне досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена.

Решение может быть обжаловано в Костромской облсуд через Свердловский суд в течение 10 дней.

Судья -